简介:自从国家实行对贫困地区进行专项资金扶持政策以来,这种国家财力部门出大头,地方财政出小头的进行重点资金、重点项目的扶贫模式,对贫困地区发展符合国家产业政策的项目发挥了一定的作用,也推动了贫困地区的社会进步。但是随着市场经济的深入发展,东西部之间,沿海地区与内陆地区之间,由于基础的差异,经济发展的不平衡和地区之间收入差距越来越大,深层次的矛盾已经显现,欠发达地区的经济还没有根本性转变。贫困地区的财政还没有走出“吃饭财政”的怪圈,有的连公职人员的工资都无法保证,地方预算后已无财力进行再分配,对全力争取到的重点项目,不能及时足额按比例匹配资金的已不鲜见,且有扩大之势。通过多年的审计实践发现,实行地方配套的扶困办法,尚有一定弊端,需要循序渐进的改进。究其贫困地区配套资金不到位的原因,因各地情况不同,主要表现为以下三个方面:
简介:多年来,固原地区经济基础薄弱,发展缓慢,除客观因素外,其中较大的一个原因就是资金严重不足,财政自给能力差,缺乏发展的后劲。就目前情况来看,无论是已有的企业还是新建的基础项目,都急需大量的资金,而当地的有限财力显然无法满足发展的需要,在这种情况下,银行货款资金便成为资金中的支柱。截止1996年底,固原地区金融机构对地方信贷总投入已达到15.23亿元人民币,而同期各项存款却为10.97亿元人民币,存贷比为1:1.39。1994年底到1996年末固原地区贷款增长6.64亿元,而存款只增长4.54亿元。其中固原县贷款增长就是全地区财政1996年收入的近4倍,属明显的金融主导型经济。但这些投入相对于急待