事业单位预算绩效管理存在的问题及对策

事业单位预算绩效管理存在的问题及对策

张茜

广东社会科学大学 广东省广州市 510050

摘要：随着我国经济的不断发展，在事业单位的发展过程中，也越发重视管理的效果与质量。近年来，事业单位在尝试着实施预算绩效管理的方式，从而增强事业单位的预算编制科学性，提高事业单位中财政资金的利用率。但是目前在事业单位预算绩效管理过程中，还存在着各种各样的问题，需要采取恰当的方式进行解决与处理。本文对事业单位预算绩效管理的现状进行了初步分析，把握住了其中存在的主要问题，从而也进一步的探究了有效的管理策略。

关键词：事业单位，预算绩效管理，问题及对策

前言：预算绩效管理主要是对事业单位的预算资金进行合理的管理与调整，不断提高预算编制的绩效等，综合利用多种管理手段，对事业单位进行全面而有效的管理。《关于全面实施预算绩效管理的意见》就提出在进行绩效管理的过程中，需要实施预算绩效管理的方法，解决存在的各种突出问题，构建系统的预算管理绩效体系。从而推动事业单位财政资金的聚集力，提高政府公信力和执行力，充分发挥出预算绩效管理的作用与价值保障管理目标的充分实现。

一、事业单位预算绩效管理存在的主要问题分析

（一）对预算绩效管理的认识不足

随着我国大力推进预算绩效管理模式，大部分的事业单位都已经构建了良好的预算绩效管理模式，重视财政项目支出的绩效评价状况。但是部分事业单位在财政预算过程中，并没有对预算绩效管理的作用与价值进行深入的认识与了解。在预算绩效管理工作开展过程中，仅仅只是将相关财政预算执行完成，无法有效提高事业单位的产出结果以及效益。不仅如此，在项目立项方面，由于准备不充分，对相关信息的调研不深入等问题，导致预算编制不恰当，预算资金执行面临着各种各样的难题。所以就无法保障资金使用的效果，预算绩效管理仅仅只是浮于表面。

（二）预算绩效管理的目标与指标设置不合理

通过在事业单位中将财政资金进行有效利用，能够给广大群众提供良好的公共服务，有效满足人民群众的实际需求。所以在预算绩效目标制定过程中，需要保障财政预算资金能够达到一定的产出标准，保障预算绩效管理的效果。部分事业单位在目标设置过程中，没有根据事业单位的实际发展需求，对于工作开展的具体状况缺乏相应的跟踪评价。在设定绩效目标的过程中，由于目标过于宏观，并没有细化，将事业单位的发展目标与绩效目标混为一体。导致在预算绩效管理过程中没有相应的时间限制，同时也没有单位部门、地域空间等的特点。在对绩效目标进行评价的时候，无法使用量化的标准进行评价，同时还存在着避重就轻的问题，无法充分的发挥出资金利用的作用与价值。由于绩效目标设置不合理，重视项目产出状况等因素的影响，使得绩效目标设置存在着一定问题。财政部门由于受到相关专业能力的限制，会组织在该行业中的专家学者共同对项目进行评价。但是由于需要进行评价的单位以及项目较多，所以在审核的过程中，会对项目内容以及预算资金进行重点审核，而忽视了绩效目标的审核，所以就无法保障绩效目标设置的科学性以及合理性。

（三）预算绩效评价结果的利用不到位

对事业单位进行预算绩效管理，需要通过使用统一的标准以及方法，进行恰当合理的绩效评价。通过绩效评价了解到预算单位是否可以实现相应的绩效目标，同时还能够掌握到财政资金的使用效益状况。所以在进行绩效评价的过程中，需要通过恰当合理的评价，将发现的相关问题以及结论进行反馈，并且让相关部门提供解决的策略，优化预算资金的规划与安排，才能够充分展现出绩效评价的作用与价值。而有的事业单位部门仅仅只是认为绩效评价是一项工作，并没有将绩效评价的结果进行有效应用。所以就无法展现出绩效评价的作用，资金使用的效果并不理想。

二、解决事业单位预算绩效管理问题的有效策略探究

（一）构建完善的预算绩效管理制度

为了保障预算绩效管理的全面实施，需要构建完善的事业单位预算绩效管理制度。各个事业单位具有较强的专业性，同时也对社会效益整个方面有着一定的影响。在构建完善的预算绩效管理制度过程中，需要把握住各个事业单位的行业特点，从而整理出有效的预算绩效管理体系。从绩效管理的各个环节着手，这点相应的制度进行约束与管理，保障事业单位预算绩效管理的有效推进。从而促进事业单位的改革创新，提高财政资源的利用率，实现事业单位的相关作用与价值。

（二）设置合理的预算绩效指标体系

为了保障事业单位预算绩效管理的有效推进，需要明确绩效管理的主要目标。让相关工作人员承担相应的责任，将绩效管理的目标进行细化与量化，提高目标的可执行度。针对不同的事业单位行业，在实现目标的过程中，应当对整个行业的专项绩效考核进行深入的分析研究，从而促进预算绩效目标的完善。例如，在对三级公立医院进行绩效考核制度制定的过程中，就需要从整体医疗的质量以及医院的运营状况等各个方面进行衡量。在不同的考核部分制定相应的考核指标，从而对事业单位的具体运行状况进行全方面考核，提高监测的科学性以及合理性。不仅如此，通过将现代大数据分析技术进行充分利用，能够保障预算绩效指标体系制定的科学性以及合理性，能够为后期的预算资金分配提供重要的数据支持。

（三）充分利用预算绩效评价的结果

在对事业单位进行财政绩效管理过程中，需要做好各个部分的常态化工作，而绩效评价就是其中的重要工作内容。在进行绩效评价的时候，主要是通过各个部门进行自主评价，上级部门抽取部分进行评价，财政部门对重要的项目进行评价，相结合的方式。对于评价所展现的结果，需要将其进行充分利用，在评价结果的引导下，将预算管理方案进行完善，制定科学合理的预算绩效评价指标。对于获得的绩效评价结果，需要进行公开，并且给相关部门进行反馈。不仅如此，还需要对绩效评价的结果进行详细分析，了解到预算管理过程中存在的各种问题，从而采取恰当的措施，对管理流程进行优化，制定相应的管理制度。将相关责任落实到位，从而有效提高预算管理的效果，保障资金的有效利用。

结束语：总的来说，在事业单位中的财政部门管理过程中，实施预算绩效管理是非常重要的。为了保障我国经济的稳定以及健康发展，作为经济体中的重要组成部分，事业单位需要对预算绩效管理工作的开展引起足够的重视。根据各个事业单位的具体状况，构建系统的预算绩效管理体系，才能够充分的发挥出预算绩效管理在促进事业单位发展中的重要作用与价值。保障各项绩效管理工作的有序开展，让财政资金的支付变得更加的规范，从而有效提高财政资金使用的效益。让绩效管理与企业财政预算进行有效结合，满足预算绩效管理的开展需求，保障事业单位的健康发展。

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