土地利用转型与土地资源管理分析

土地利用转型与土地资源管理分析

陈军

山东省淄博市自然资源和规划局经济开发区分局 山东省淄博市 255000

摘要：近年来，随着我国社会经济的快速发展，城乡一体化建设发展迅速，建设项目日渐增多，土地资源显得尤为稀缺。因此，应与国家的发展结合，通过土地资源管理，实现长期发展规划及土地资源效益的最大化。对于土地利用的探讨持续深入，采用科学土地利用转型策略和资源管理措施，可以提高土地利用率。文章从不同视角综合评估土地资源管理策略，思考土地利用转型方法，希望给相关企业提供借鉴和帮助，从源头确保资源管理水平。

关键词：土地利用；转型；土地资源；管理

引言

随着新时期的快速发展，我国社会经济发展迅速，工农业水平不断提高，土地利用转型项目日渐增多。在土地资源管理实际工作过程当中，不难发现，土地资源短缺已经成为了事实，可是，土地资源是一种不可再生资源，因此，对人口协调甚至经济发展都会造成极其巨大的影响。所以，我国的国土资源管理部门，需要更加完善的工作，减少不合理利用的现象，让土地资源能够获得合理开发，从而促使城市获得可持续发展。

1土地利用转型相关概述

土地利用转型是复杂的概念，涉及因素较多。在现实经济社会，为了实现某些目标，常常以特定形式使用土地，在一定区域内长时间从事商业活动。研究发现，土地使用的转型存在多种影响因素，其基础是经济向使用方式转变。实践中，土地利用的目的较明确，即通过土地利用客观改善自然环境，实现生态环境平衡。我国的传统做法是通过土地利用综合情况来评估环境，在此基础上，选择有利于环境保护的生态化土地利用模式。土地利用十分烦琐，问题相对复杂。在不同的条件下，需要积极构建土地改造模式，在正式实施规划前，完成对土地利用的评估。在此项工作中，可耕地面积的安全极为关键，属于重要保障，也是土地利用基本准则，不容忽视。同时，还要打好土地养护和合理管理的现实基础，确保土地资源可持续。为确保一致性(土地使用、环境保护)，需要结合实际情况，立足于经济发展，制定长远、可行计划。

2土地利用转型与土地资源管理现状

2.1建设用地缺乏统筹

结合现实情况看，二元用地结构问题由来已久，建设用地缺乏统筹，这是土地管理和利用转型困难的直接体现。目前农村居民点，无论是农田还是生活用地布局均较分散，集约利用水平较低。根据统计显示，农村人口人均用地(全国范围)达到了130平方米。这一点，明显区别于城镇，新增建设用地过分集中在城镇，农村闲置土地及时利用问题不能有效解决。再加上农村居民点分布散，且布局凌乱，城乡二元用地结构亟须优化。

2.2生产条件亟待改善

在农村中，大多数基础设施建设力度以及后劲不足，原有骨干水利设施由于服役时间长而出现了老化失修情况，沟路渠等田间设施性能较低。部分基本农田灌溉长期缺少有效性，45%左右的农田在实际生产中不能旱涝保收，这些基础条件的不足，严重制约了生产能力，这样的现实情况使生产效益的提高冲力受限。另外，这种不和谐情况，也与农业现代化发展相违背，土地条件亟待改善。

3提高土地利用转型与土地资源管理的有效策略

3.1健全政策保护

相关政策的落实是非常重要的，特别适合土地整治以及土地资源相关的政策，这和政府的高度重视是分不开的。在落实政策的过程当中，政府必须充分地发挥引导价值，从而不断地补充土地整治工作中的政策条例，变得更加完善，让土地整治工作能够依法执行。有关部门需要进行立项审批，对于土地整治的相关项目严格的进行管理，把项目生态环境的影响情况进行分析评价，并且作出可行性报告，提交到有关部门进行重点审查。环境专家对于环境问题也必须提出一定的指导意见，让项目成功立项，必须要让科学性以及合理性都能够同时兼具。我国目前土地整治产业化发展仍然没有足够完善，政策体系方面也存在一定的漏洞，因此在进行土地整治的时候，要能够让所参与的企业以及组织也明白土地整治的重要性，从而按照国家的宏观经济政策来完成相关的工作。

3.2重视市场秩序新规

通过研究发现，积极落实土地资源管理，是我国经济建设首要解决事项之一。想要取得显著成果，需要积极创新概念，确保最新的概念渗透到操作层面，并广泛应用。需结合现实需求，创办商业的市场环境，在实际工作中，由国家直接管理土地。此外，重新分配土地资源，以适当的政策为基础，彻底解决土地使用和分配等层面的问题，在监测和控制方面，不断加大力度。为了使土地资源管理变得可行和有效，需要监测土地资源，在此前提下将土地资源纳入主流。

3.3重视生态建设

我国幅员辽阔，工作中需要重视生态建设，加深环保理念，借此实现土地资源可持续。土地资源需确保多样性，掌握多种多样的地区特征。从现状了解到，近年来，气候和人为的影响加重了土壤侵蚀程度，许多地区荒漠化严重，土地资源价值下降。在这样的背景下，需要积极完成生态建设，弱化土地侵蚀程度。例如:风力稳定战略，就是可行措施，具体包括牧场种植以及植树造林等。在现行工作中，土地利用变化最显著特点是增加土地资源价值，使土地资源财富叠加，改善现有生态系统。

3.4做好土地结构调整

（1)农用地整合技术。在现实工作中，生产空间属于资源载体，从宏观的角度进行分析，构建生产空间的规模化以及高度匹配的信息化是农业现代化目标达成的重要手段，具有重大现实意义。在此期间工作包括对农村耕地、园林以及相关配套资源的合理利用。为了强化土地整治效果，提高资源利用率，农用地整合技术需要遵循科学原则，具体实施手段有:首先，结合当地地理环境，综合分析种植传统等因素，在此前提下发展特色产业。这是新时期农业发展重点内容，需要高度重视。其次，劳动力水平应考虑到位，通过分析经济发展真实能力和科技文化水平，对核心生产因素情况作出判断，实现资源的优化配置，避免土地资源浪费。最后，把特色农业看作是产业发展导向，统筹农业发挥资源，制定农业发展规划，例如:农田水利工程等。取缔传统的生产方式后，向高效集中方式转变，借助科学手段为农民增加收入，助力农村经济增长。

（2）建设用地盘活技术。首先，按照农民的个人意愿完成用地规划，确保灵活用地，制定合理的实施方案，保障资源利用效率。其次，依照实际的建房需求，在法规允许范围内，统筹城乡发展用地，实现均衡发展。最后，注重乡土特色，借助强制化手段，整治村落环境，在农村发展中，灌输环保理念，打造文明乡村。为了提升生活品质，完善配套设施，积极搭建农村生态网络，合理保护原有乡土特色。在保护土地资源基础上，科学规划建设用地，既要发挥出空间建设的功能性，又要彰显出土地价值。

结束语

综上所述，在经济的牵引下，我国土地利用转型登上了新台阶，土地资源管理工作顺利拉开序幕，相关工作的开展，促使积极影响产生。但目前来看，具体工作落实期间还存在许多问题，基于此，在今后工作中，需要确保规章制度以及保障性条例的健全，强化人员责任意识，为土地资源管理夯实基础，发挥城市建设促进作用。

参考文献

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