数字技术在机构编制工作中的应用现状研究

数字技术在机构编制工作中的应用现状研究

王锐锋、李红肖、史晓伟、赵小宝、李鹏程、杨佳美

中共张家口市委编办、张家口学院  河北张家口  075000

在信息化时代，数字技术的迅猛发展为各行各业带来了前所未有的变革。机构编制是党和政府的重要执政资源，是巩固党的执政地位和完善国家政权建设的一项基础性工作，也是地方经济社会发展的重要组织保证。本文旨在深入探讨数字技术在机构编制工作中的应用现状，分析其带来的积极变革和面临的挑战，并提出相应的对策建议，以期为政府机构编制工作的优化提供参考。

一、数字技术在机构编制工作中的应用

（一）信息化管理平台

信息化管理平台是数字技术在机构编制工作中应用的典型代表。通过建立统一的信息化管理平台，可以实现机构编制信息的集中存储、处理和共享。这不仅提高了工作效率，还增强了信息的透明度和准确性。例如，机构编制部门通过一网通办管理平台，实现了机构编制信息的实时更新和查询，大大减少了人工操作的错误率和工作量，提升了编制管理的科学性和规范性。

（二）数据分析与决策支持

利用大数据分析技术，可以对机构编制数据进行深入挖掘和分析，为编制决策提供科学依据。例如，通过分析人员结构、岗位需求等数据，可以优化人力资源配置，提高行政事业单位工作效率。例如：机构编制部门利用数据分析技术，对全市公务员队伍的年龄结构、学历背景、专业分布等进行了全面分析，为制定公务员招录计划提供有力支持。

（三）电子政务与在线服务

数字技术推动了电子政务的发展，使得机构编制工作可以在线上进行。这不仅方便了群众办事，还提高了工作效率和服务质量。例如：通过在线申报、审批等流程，可以大大缩短上下编办事时间，提高群众满意度。河北省通过建设电子政务平台，实现了机构编制等事项的一网通办，各单位只需登录平台即可完成编制申报、查询等业务，极大地方便了机构编制日常业务办理。

（四）移动办公与远程协作

移动办公和远程协作技术的应用，使得机构编制工作人员可以随时随地处理工作事务。这不仅提高了工作效率，还降低了办公成本。例如：通过移动办公平台，工作人员可以实时查看和处理编制信息，实现高效协作。可以通过研究机构编制移动办公应用，使得工作人员在外出察或出差时，依然能够及时处理机构编制相关工作，确保了工作的连续性和高效性。

二、数字时代机构编制工作面临的挑战及地区经验对策

（一）数据安全与隐私保护

在应用数字技术的过程中，数据安全和隐私保护是一个重要问题。为此，应加强数据安全管理，建立健全的数据保护机制，确保机构编制数据的安全和隐私。以南京市委编办为例，其立足数据开发利用与保障数据安全并重，把维护数据安全贯穿到实名制管理和统计工作全方面各过程，推动构建机构编制实名制数据安全保障体系。一是提升系统安全防护能力，针对市实名制管理信息系统，制定数据存储区协议隔离、批量数据访问监测阻断、开启防火墙、设置白名单、安装专用安全防护、启用数据异地备份等一系列系统安全防护措施，实施等级保护三级测评，有效提升系统抵御风险能力。二是加强系统管理使用规范，梳理排查系统中可能存在的失泄密风险点并予以优化，严密监控数据操作等敏感行为，严防违规操作。明确实名制系统账号专人专用，全面签署用户保密协议，按照“最小必要”原则配置用户所需的最低数据访问权限。三是严防数据传输风险隐患，抓好数据提供、报送、导入导出等几个关键环节，深入排查数据传输等方面的风险隐患，不通过互联网存储和传输实名制数据。在数据对外上从严从紧，设置数据查询和使用签批程序，原则上以数据比对结果反馈方式代替批量数据提供。

（二）技术更新与人才培养

随着数字技术的不断发展，需要不断更新技术设备和提升人员技能。为此，应加强技术培训和人才培养，提高机构编制工作人员的数字技术应用能力。以满洲里市委编办为例，其坚持把人才作为第一资源，全面加强机构编制干部队伍的培养与能力建设，不断提升干部队伍的政治素质、业务能力、创新意识，强化机构编制干部队伍人才培养与能力建设。一是构建全方位培训体系，夯实干部专业能力。建立以岗位需求为导向的分层分类培训机制，采取“线上+线下”相结合的方式，开展多样化常态化培训。组织党员干部参加上级编办业务培训班，及时学习最新政策理论，依托满洲里市委党校、内蒙古干部网络学院等平台，不断学习新知识。开展“条例进党校”宣讲活动，由班子成员带头宣讲《中国共产党机构编制工作条例》，交流好的工作经验。鼓励干部职工利用多种在线学习平台，用好碎片化时间进行自主学习，通过多层次、多形式的培训体系，有效提升干部队伍的政策理论水平，为科学有效开展机构编制工作奠定坚实基础。二是加强实践锻炼，培养复合型人才。坚持在实践中锻炼干部、在实干中培养人才，选派优秀年轻干部其他部门特别是关乎满洲里口岸社会经发展的重要部门挂职锻炼，不断提高干部的工作适应能力。让干部在不同岗位历练，拓宽工作视野，增强综合素质，在实践中积累经验、提升能力。建立“导师带徒”机制，由经验丰富的老同志对年轻干部进行“一对一”帮带，促进干部快速成长，丰富干部锻炼方式，培养政治过硬、业务精通、善于创新的复合型人才，为机构编制工作持续发展不断注入新鲜血液。三是完善激励机制，激发干部队伍活力。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，建立健全干部考核评价体系和激励保障机制，实行目标责任制管理，将年度工作目标细化分解，与干部平时考核、年度考核相挂钩，综合运用平时考核、年度考核等方式，全面客观评价干部表现。不断优化职务晋升机制，拓宽优秀年轻干部成长通道，形成能者上、庸者下、劣者汰的良性循环，在职务晋升、评优评先、培训进修等方面向表现突出的干部倾斜，激发干部队伍工作积极性。

（三）跨部门协作与信息共享

机构编制工作涉及多个部门，需要加强跨部门协作和信息共享。为此，应建立跨部门协作机制，打破信息壁垒，实现信息共享和业务协同。以青岛市委编办为例，其联合市委组织部、市财政局和市人力资源社会保障局等市编委成员部门，共同研究建立了机构编制管理信息共享、联合审查的联动制约机制。一是平台共享。借助市机构编制综合管理信息系统，市编办为市委组织部、市财政局和市人力资源社会保障局分别设立管理账户，共享全市各机关事业单位机构编制和在编人员信息数据，有效改善了过去各部门系统各自独立、信息闭塞的弊端，进一步提升了机构编制管理数字化水平，确保了系统中各项数据的真实、准确和动态更新。二是明确权限。根据分工，组织部门主要负责审核管理范围内职数配备情况，对管理范围内机关、事业单位实有人员信息进行审核把关，并就存在的相关问题提出意见建议；编制部门主要负责牵头汇总、组织实施、日常协调、督促指导和信息系统维护使用等，审核机构设置、编制和职数配备及实际使用情况，并根据组织、人社部门对机关、事业单位实有人员信息审核情况以及部门（单位）编外用人情况，汇总相关信息、数据；财政部门主要负责审核管理范围内机关、事业单位在职财政供养人员情况，并就存在的相关问题提出意见建议；人力资源和社会保障部门主要负责审核管理范围内职数配备情况，对管理范围内机关、事业单位实有人员信息进行审核把关，并就存在的相关问题提出意见建议。

三、结论

数字技术在机构编制工作中的应用，为管理和服务带来了诸多便利。然而，也面临着数据安全、技术更新、跨部门协作等挑战。只有不断优化技术应用、加强人才培养和制度建设，才能充分发挥数字技术在机构编制工作中的潜力，提高政府管理和服务水平。未来，随着数字技术的进一步发展和应用，机构编制工作将更加智能化、高效化，为构建现代化政府治理体系提供有力支撑。

课题项目：本文为中共河北省委编办2024年重点课题《数字时代机构编制工作面临的机遇与挑战》阶段性成果，课题编号ZD2024003，杨佳美为通讯作者。