创新导向下产业园区空间优化策略研究

创新导向下产业园区空间优化策略研究

陈桂良

广东省城乡规划设计研究院科技集团股份有限公司 广东广州 510000

摘要：随着我国创新型产业的发展，传统以生产功能为主导的产业园区已无法适应创新产业发展需求。为此，本研究结合不同创新载体空间需求，围绕创新人群需求特点、创新企业全生命周期特点、创新用地弹性供应等方面，提出创新型产业园区的空间优化策略。

关键词：产业园区 创新人群 创新载体 空间优化

1.背景

当前，创新驱动已经成为引领我国经济转型发展的主要动力。产业园区作为我国经济活动发展的重要空间载体，对创新型经济的发展具有重要支撑作用。然而传统的产业园区往往以生产功能的发展为主要导向，其空间组织以工厂等生产型建筑为核心，忽略了生活、生态等功能，难以适应创新型经济发展的需求。面向创新型经济发展导向下产业转型的不确定性，探索如何满足创新人才的人本需求，打造高品质的产业空间，优化产业园区的空间组织模式显得尤为重要。本文在识别不同创新载体空间需求的基础上，围绕创新人群需求特点、创新企业全生命周期特点、创新用地弹性供应等方面，提出创新型产业园区的空间优化策略。

2.创新型产业园区定义

产业园区作为区域经济增长和产业结构优化的关键载体，承担着集聚创新要素、孵化高新技术产业等核心职能。随着我国经济的持续增长与产业结构的转型升级，我国产业逐步从劳动密集型向技术密集型转变。在此过程中，作为产业发展的关键空间载体，产业园区需实现从传统模式向创新型模式的转型。

创新型产业园区，作为产城融合发展的核心载体，集聚了众多科技创新型企业、高等教育机构以及科研院所等关键创新主体，不仅是新经济、新产业、新生活方式的复合创新空间，而且在推动城市创新发展中扮演着至关重要的角色。与传统的生产导向型产业园区相比，创新型产业园区集成了科技创新活动的全链条，形成了一个集研发、生产、居住、教育和休闲等多功能于一体的综合性创新集聚区。

3.创新型产业园区发展需求及空间优化策略

根据创新人群、各类型创新企业用地需求、创新企业生命周期等特征，是优化创新型产业园区空间的关键。

3.1适应创新人群互动需求的复合创新空间

传统的城市创新空间形态是以研发、生产空间为主导， 这种模式无法有效应对城市中人才和社交活动的显著增长所带来的空间需求。创新人才构成了创新活动的中心动力，只有在充分满足这些创新人才的需求的基础上，才能有效激发创新的潜力和活力。创新人才的生活与消费行为与传统产业工人存在明显的差异，他们倾向于居家办公、就近消费以及寻求沉浸式体验等新兴的工作与生活方式，推动了对新型产业空间需求的产生。因此，城市创新空间的设计和规划需要转向更加综合和多元化的方向，以适应和促进创新人才的集聚和交流。

综合考虑创新人群的使用需求，建议在传统以研发空间、生产空间为主导的产业园区内，增设服务空间。这些服务空间不仅包括公共设施、医疗保健设施、教育机构和体育设施等基础设施建设，还涵盖了促进创新活动的专业技术服务平台，包括技术咨询、技术转移、科技中介服务以及知识共享平台等。前者能够吸引创新人才聚集，后者旨在促进科技成果的商业化转化，通过整合专利、技术人才、资金和网络等资源，实现科研成果与市场需求的有效对接。通过将服务空间植入办公空间， 也营造了舒适、 轻松的氛围， 充分体现了人文关怀。

3.2适配创新型企业全生命周期的创新空间供给

创新型企业的成长历程涵盖初创期、成长期及成熟期等多个阶段，其空间布局应依据企业各发展阶段的具体需求进行灵活调整与优化。

在企业的初创阶段，由于资源和资金相对有限，企业往往会优先考虑区位优势和地租成本，倾向于选择灵活多变、成本效益高的租赁空间，以适应快速变化的市场需求。而进入成长期后，随着企业逐渐走向专业化和拥有特色产品，对空间的需求也相应升级，需要配备专业的研发办公区域、独立的实验室等设施，以促进技术创新和产品研发。此时，空间形态多采用“高层创新楼宇+共享设施”的模式，既能满足企业对高品质办公环境的需求，又能通过共享设施降低成本，促进资源高效利用和协同创新；当企业步入成熟期，其产业链已相对完善，对空间的需求也更为复杂和个性化。此时，企业往往表现出强烈的独立占地意愿，以彰显其品牌实力和企业形象。同时，为了促进内外部的交流与合作，企业也渴望拥有开放式的交流场所，便于信息的共享与灵感的碰撞。因此，在空间布局上，成熟期企业更倾向于采用“独立占地+院落配套”的模式，既能满足企业对独立、私密办公空间的需求，又能通过院落配套提供丰富的交流、休闲空间，营造出一个既高效又宜人的工作环境。

因此，创新型产业园区的规划与设计需紧密结合不同类型创新型企业的特性和空间需求，致力于打造一个多元化、差异化的办公空间体系。通过精准匹配企业的空间需求，创新型产业园区将更有效地促进企业的成长与创新，推动区域经济的持续繁荣。

3.3 适应创新型经济的弹性产业用地供给

产业用地作为创新型经济活动的基石，其供给与治理机制必须与时俱进，不断适应新的发展需求。为了构建一个与人群需求特征、产业变革趋势及城市空间特质高度契合的产业用地供给与治理体系，需要从用地规划、土地供应到供后管理的每一个环节都应紧密围绕企业的实际需求，提供精准、灵活且可持续的土地资源配置方案。

一是是加强用地功能弹性，以应对传统单一土地用途面临多元功能需求的局限性。通过多种土地用途与建筑功能的高效搭配，促使单一地块或建筑物内部能够容纳复合功能，以此精准对接创新型经济发展的多元化需求。此外，针对特定地类采取单一地类的多用途分类管理也是有效增强用地功能弹性的措施，如新型产业用地(M0)可配置一定比例的配套用房及等商业办公、配套型住宅和公共服务设施用地，有效提高了产业用地应对多样化需求的能力。

二是探索弹性出让方式，降低用地成本。创新企业在从初创走向成长、成熟的过程中，往往既需要持续增加研发投入，对资金需求量大。尤其对于处在初生期的创新企业而言，由于大量的资金需要投入到研发环节，高昂的一次性土地出让成本更是制约企业成长的关键制约因素。

此外，不同规模大小、不同行业类型的创新企业对于土地使用年限的需求存在差异。以往通常采用的“一次性、长年期”的土地出让方式，既增加了企业的生产成本，又可能造成工业用地低效闲置。为此，可设置弹性用地出让政策，针对技术变革快、投入周期长的新兴产业项目推动分段弹性年期挂牌出让模式，通过产业用地出让中期考核等配套政策的完善，确保优秀的企业可以续期，在减轻企业用地成本的同时，也可减少工业用地低效闲置的风险。

4.结语

知识-创新经济时代，创新发展是新时期我国增加高质量有效供给、塑造新发展优势的必然选择。新的经济形态、产业人群、产业业态的出现催生了新的空间使用诉求，也意味着对土地资源供应、规划与用途管制产生了新的需求。因此，本文在梳理创新企业的空间需求、创新人群的使用需求以及创新经济的土地需求的基础上，从适应创新人群互动需求的复合创新空间、适配创新型企业全生命周期的创新空间供给、适应创新型经济的弹性产业用地供给等方面提出创新型产业园区的空间优化策略。