铁路工程测量专业标准化建设现状与体系构建研究

铁路工程测量专业标准化建设现状与体系构建研究

王湖

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摘要：通过总结分析，全面地梳理了现行铁路工程测量专业铁道行业标准、团体标准、国铁集团企业标准和技术文件，分析了目前存在的顶层设计规划不足、缺乏国家标准、重建设轻运营、测量新技术及测量定额标准不够健全等问题，针对上述问题提出铁路工程测量专业标准体系建设思路，为后续铁路工程测量专业标准建设提供参考。

关键词：铁路、工程测量、标准化、体系构建

传统铁路工程测量主要任务是测绘地形图和放样，以服务铁路勘测和施工建设为主。随着现代测绘科技手段的不断发展，测绘技术的信息化、自动化、智能化可为铁路工程建设提供更多服务。铁路工程测量的内涵在不断丰富，外延也在不断拓展，不仅传统的土木工程测量广泛应用到铁路工程勘察设计、施工建设、运营管理全生命周期之中，而且大地测量、精密工程测量、摄影测量与遥感、地理信息等各类测绘技术在铁路工程测量中也得到大量应用。为铁路提供全生命周期测量技术保障服务发挥着越来越重要的基础保障作用。现行的铁路工程测量标准还存在系统规划不足、层次不高、涵盖不全面、制修订不及时等诸多问题，制约了铁路工程测量技术的进一步发展。因此，统一规范，填补铁路工程测量专业技术标准，加强铁路工程测量专业的标准化建设研究显得尤为重要。

一、现行铁路工程测量专业标准

目前，我国铁路工程测量专业标准有铁道行业标准、团体标准和企业标准3类:铁道行业标准、企业标准团体标准，具体分类如下。(1)铁道行业标准现行铁路工程测量专业的铁道行业工程建设标准有10项、技术标准1项，无测量专业工程造价标准。(2)企业标准现行铁路工程测量专业企业标准有5项，技术文件7项。(3)团体标准技术标准体系是标准化的顶层设计工作，也是标准化的基本建设工作。2017年7月成立了中国铁道学会标准化监控测量专业技术委员会，2018年开始对铁路工程测量专业团体标准进行立项，2021年发布了T/CＲSC0301—2021《市域铁路工程测量规范》、T/CＲSM0301—2021《运营铁路工程测量规范》2项团体标准。除中国铁道学会外，中国工程建设标准化协会铁道分会、中国测绘学会等团体也在陆续立项进行铁路工程测量专业相关团体标准的编制工作。已立项的团体标准有《铁路工程无人机摄影测量规范》《铁路工程变形监测规程》《铁路工程测绘成果质量检查验收规程》等。

二、存在的问题分析

(一)铁路工程测量专业标准顶层设计

铁路工程测量服务和贯穿于铁路工程全生命周期，既是勘察设计的“排头兵”，又是施工建设的“先行军”，还是运营维护的“体检师”，其专业基础和服务作用十分重要。由于铁路工程测量专业在铁道行业中处于基础服务和辅助类专业地位，导致对铁路工程测量专业标准顶层设计研究不足、重视不够;铁路工程测量标准建设系统性不强、涵盖不全面;行业标准和企业标准界限和分工存在一定的交叉;铁路工程测量团体标准刚刚起步，市场作用发挥有限。

(二)铁路工程测量国家标准

中国高铁已成为“国家名片”，积累了整套技术体系，高速铁路已有多项国家标准，而直接为铁路建设服务的铁路工程测量专业还尚未建立国家标准。另外，随着地方铁路、市域铁路、民营铁路等多种铁路形式的出现，以及中国铁路“走出去”的需要，有必要建立统一的铁路工程测量国家标准。

(三)铁路工程建设及运营管理中的测量标准

铁路工程测量专业标准主要针对工程建设期，随着大规模高速铁路和普速铁路的开通运营，铁路的科学、精细养护维修成为今后的重点，测量和监测是养护维修的基础。目前，运营期铁路工程测量缺乏行业技术标准，铁路工程测量专业标准建设存在重建设、轻运营的问题。

(四)测量新技术、新方法、新装备中的标准规范

在铁路工程测量中应用的新技术、新方法、新装备发展迅速、层出不穷，如北斗定位技术在测量中的应用，惯导轨道几何状态测量仪、车载移动扫描、无人机低空航摄、倾斜摄影、实景三维、在线自动化监测等等，这些具有铁道行业特点的测量专业新技术、新方法、新装备，亟需制定标准规范，以指导生产应用。

(五)铁路工程测量产品定额标准

在勘测成图、铁路精密控制测量、沉降观测、运营监测等铁路工程测量过程中，会投入大量人力物力，铁路工程测量提供的产品和服务定额或收费标准不够健全，往往被笼统包含在勘察设计费、施工建设费或工务维修费用中，费用构成不明确，会对承担测量任务的单位造成一定的困扰。

三、铁路工程测量专业标准体系建设

（一）铁路工程测量专业标准体系顶层设计

根据国家铁路局发布的《“十四五”铁路标准化发展规划》在“构建铁路标准体系新格局”中提出“不断优化完善铁路标准体系”和“鼓励团体标准、企业标准创新发展”两项任务。结合铁道行业特色以及测绘科技创新和铁路工程测量技术发展，建议进一步开展铁道行业标准体系框架顶层设计和研究。铁路工程测量专业标准体系的建立，既需要厘清与自然资源领域测绘国家标准和测绘行业标准的关系，也需要融入铁道行业标准序列。在执行通用测绘领域标准前提下，根据铁道行业特点制定铁路工程测量专业标准。系统梳理国标、铁标、企标及分类等，深化铁路标准体系研究，进一步完善当前的标准体系，并开展运营维护管理标准体系建设，以适应铁道行业发展需要。根据标准的不同功能、对铁路工程作用、适用范围、成熟程度等

（二）建立铁路工程测量专业铁道行业标准体系

在《“十四五”铁路标准化发展规划》有关标准体系建设中，将原“工程建设标准、技术标准和工程造价标准”进行调整，提出了“装备技术标准、工程建设标准、运输服务标准”三类标准子体系。对于铁路工程测量专业，其作用已覆盖了服务铁路勘察设计、施工建设和运营管理全生命周期，且在不同阶段都有非常明确的服务内容，特别是在运营管理过程中的监测工作，亟待建立健全测量技术标准，以便更好地为铁路运营安全服务。因此，铁路工程测量专业铁道行业标准也可分为通用技术类、工程建设类、运营管理类，对应分列在“装备技术标准、工程建设标准、运输服务标准”3个标准子系统内;也可将装备技术类分为基础通用类、产品及检验类，与工程建设类、运营管理类。铁路工程测量基础通用标准，主要是指基础和通用的测量标准，如术语、工程制图、北斗应用等。铁路工程测量产品检验标准，主要是指铁路工程测量专用装备如轨道检查仪、车载移动测量等设备和检验标准，以及测量成果质量检验标准等。铁路工程测量工程建设标准，主要是指在工程勘察设计、施工建设中应用的测量标准，现行的铁路测量标准基本是工程建设标准，需要增补一些新技术方法专业的标准，以及测量定额等标准。铁路工程测量运输服务标准，主要是指在运营铁路中应用的测量标准，亟需建立健全，建议对高速铁路基础设施运营监测、普速铁路精测精捣、人员机具定位、外部环境监测等方面建立标准。

（三）加强铁路工程测量标准化基础研究

铁路工程测绘技术标准应满足现有高速铁路、城际铁路、市域铁路、既有线提速、高原铁路、高寒铁路、重载铁路、中低速磁浮建设的需求，也要满足未来时速400km轮轨高速铁路、时速600km高速磁浮交通等建设的需求。提前进行这些新型铁路交通测量技术标准的基础研究也十分必要。

参考文献：

［1］安国栋．高速铁路精密工程测量技术标准的研究与应用［J］．铁道学报，2010，32(2):98－104．

［2］武瑞宏．铁路工程测绘技术标准体系研究［J］．铁道标准设计，2021，65(9):40－45．

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［4］国家铁路局．“十四五”铁路标准化发展规划［Z］．北京:国家铁路局，2021．

［5］夏晨翕，罗庄，张献州，等．高速铁路工程测量标准体系现状分析与完善措施思考［J］．测绘地理信息，2020，4(3):122－126．