摘要
通过若干农村政策执行案例的解读，分析村干部在执行国家政策中“村头官僚”角色的生成理路与行动逻辑。由于国家对乡村组织功能的双重定位，村干部在政策执行中事实上处于“第三领域”的自由政治空间，使其从忠实代理人角色向追逐自我利益最大化的“村头官僚”角色蜕变，他们通过政策规则的利益化、政策价值的权力化、政策认同的村庄化，解构和重构了国家政策的文本逻辑，导致了国家政策在乡村社会的执行扭曲。要实现村干部政策角色的正确回归，一方面应加强对村干部政策执行行为的监督和约束，保证国家政策在农村的贯彻实现，另一方面应完善村民自治制度和乡村治理制度，实现基层政权的现代公共性转型，使国家政策执行更具活力与绩效。
出版日期
2008年02月12日（中国期刊网平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）
