简介：警政建设是清末国家权力向州县以下地区进行扩张的一次重要尝试。但是由于中央政府的财政已经捉襟见肘。因此不得不谕令地方自筹经费开办。在实际的运作过程中，地方政府因财力不济，不得不采取加重捐税、增加税种以及和地方士绅合作等办法开办警察。由于经费筹措的困难和税源结构的重大调整，清末的警政建设在经历了一段时间的扩张之后，逐渐走向了困顿与萎缩。兴办警政助长了士绅力量的膨胀，冲击了原有的国家权力结构。
扩张与困顿：从警政经费看晚清地方警政建设
