简介：摘 要：地方的立法通常诞生在对立法实务的实践过程当中，如果在实践过程当中出现了有大量需要从事的主体行为，那么就必须要有地方的立法。通常来说，地方立法所涉及的范围较为广泛，它们不但存在于地方和立法实务的人与人之间，也存在于地方的上下级之间，还存在于同级的业务和主管机关之间。在这些涉及到不同机关的行为之中，一般会将涉及到地方与立法实务人与人之间的行为称为外部行为，而将后面的上下级地方之间。以及同级和相关业务申请机关之间的行为称为内部行为。然而，立法实务过程中的清晰划分并不代表实践之中能够泾渭分明。一些政府部门在进行立法行为的时候，常常会对一些看上去是内部行为，实际上具有外部影响效应的行为进行立法。这就使得政府对于立法实务人的合法权益难以进行保障。为避免这种现象的发生，笔者认为必须针对地方的立法行为进行有关法律性质方面的研究。
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