简介:二十一世纪是信息革命的世纪,更是各国政府争相跨入信息时代的世纪。各国政府为了增强各自的综合实力,在有限的财力条件下尽可能地发展虚拟政府即电子政府(其初级模式称为电子政务)。近些年,投资最多、范围最广、退步最快的美国政府以其“扩展电子政府”(ExpandingE-Government)的口号,快速占领了世界电子政府完成度排名第一的位置。美国电子政府在2002年後之所以能够快速成长,其中除了以布什为首的联邦政府大力支持外,最主要的原因就是采用了比较合适的“联邦事业架构”(FEA,FederalEnterpriseArchitecture)。本文简单介绍FEA架构,井有重点地分析部分参考模型的功能结构,以期对我国电子政务建设有所启发。
简介:政府绩效管理兴起二十多年来,已由西方国家应对财政和信任危机、提高行政效率的工具拓展为各国政府改革和创新的重要内容。新公共管理的实践价值和理论优势在其中都得到了充分体现。但其理论缺陷和实践中的困惑,特别是在公共价值方面的冲突使学术界的探索从未停止过。本文通过对中国、美国、日本等国的实践案例考察,从制度变迁和公共行政学术史两个层面的质性研究,提出了以公共价值为基础的政府绩效治理理论体系框架。文章首先从“公共性”、“合作生产”和“可持续”三个方面对新公共管理背景下的政府绩效管理进行了反思,认为公共价值对政府绩效合法性具有本质的规定性。其次,初步论证了以公共价值为基础的政府绩效治理的两个基本命题——政府绩效是一种社会建构、产出即绩效;认为只有来源于社会的政府绩效才能获得合法性基础,也只有根植于社会的政府绩效才能产生其可持续提升的需要,这是政府绩效管理的根本动力;而在政府绩效价值建构基础上的科学管理,才能保证政府产出与社会需求的高度一致,充分体现科学管理的价值。再次,从这两个基本命题出发,以价值管理和管理科学理论为基础,构建起了以公共价值为基础的政府绩效治理模型,并对模型中政府绩效的价值建构、组织管理和协同领导系统等主要内容进行了阐述。最后,从模型如何“落地”、政府绩效管理的价值分析和研究拓展等方面提出了未来的研究方向。