简介：转变政府职能是机构改革的关键。政府职能转变的关键在于政府是否依照社会主义市场经济的要求，实现了政企分开、政事分开、政社分开、政资分开。而这几个分开的一大重要标志是，政府公共支出是否从相关领域中退出，或者支出的形式是否作出合理的变革等。政府职能转变向纵深推进，离不开政府公共支出改革的推动。

简介：民生优先是我国“十二五”规划之一项重要目标。民生优先目标的确立，对于促进和谐社会建设、保障人权以及实现社会的公平正义等，具有十分重要的意义。民生优先的内涵十分丰富，其中，民生支出优先是民生优先之首要环节。基于公共产品和人权保障理论，民生支出优先都是政府应当履行的一项义务和责任。为确保民生支出优先，需要树立民生支出优先的公共财政理念，落实政府保障民生优先支出的责任，构建民生支出优先的民主决策、绩效评价与监督机制等。

简介：目前，我国中央政府和地方政府的公共教育支出状况基本反映了法律法规对于中央政府和地方政府教育事权的划分，但存在两个问题：一是受到外溢效应指导原则的单一影响，地方政府在学前、义务、高中、高等四级教育体制中承担了绝大部分责任；二是缺少对学前教育和高中教育阶段教育经费投入和保障机制的制度安排。此外，财政分权、财政自主性与地方政府的支出结构和效率存在着密切关系，对已有文献的综述表明，财政激励和政治激励会显著地降低公共教育等非经济性公共物品的供给效率。据此，提出以下建议：一是增加中央政府对教育产品和服务的支出比重；二是建立和完善各级政府教育事权和支出责任的制度框架；三是优化转移支付结构，适当向教育倾斜；四是改革地方政府考核机制和地方官员晋升标准。

简介：

简介：一个国家的财政支出结构与政府职能之间存在着内在的，必然的联系。我国财政支出结构与美国相比展示出两国政府职能分布的强弱。转轨时期，随我国政府职能的调整，财政支出结构也发生了相应的变化。随着改革的深入，我国需进一步调整财政支出结构，以促进政府职能的进一步转变。

简介：从各地教育支出需求出发，采用因素法构建地方政府教育标准财政支出测算方法，力求客观准确地反映各地区教育标准支出的情况，提出的测算方法的试算结果与实际支出值的比较说明该测算方法是客观的和可行的。

简介：政府支出规模及其结构优化应以提高社会福利水平而不是以经济增长为其最终目标。构建了政府支出与消费、社会福利之间的理论分析模型,利用优化控制理论与方法,从理论上论证了在最大社会福利的基础上存在最优政府支出规模与支出结构安排,设计了衡量社会福利水平的新指标,并以此指标为基础,利用中国1982年—2005年的年度数据,对政府支出规模及其结构优化进行计量分析。其基本结论是:我国政府支出规模及其各种单项支出与社会福利指数之间存在较强的相关性,为满足我国不断增加的公共服务需求,应增加政府支出规模,优化政府支出的内部结构体系,即适度提高中央政府支出在政府总支出中所占的比重,减少投资性支出和行政管理支出,增加以教育、公共卫生、公共安全、社会保障为主体的公共服务性支出,以促进我国社会福利水平的提高。

简介：“救护车一响,一头猪白养;住上一次院,一年活白干。”道出农民的恐惧,也造成了农民生病“小病扛,大病拖”的现象。如何建立一套切实可行的新型农村医疗合作保障体制,不但是关系农民健康的大事,更关系到中国人整体脱贫致富的大目标。去年开始,新的农村合作医疗制度开始实施,中国农民希望通过这一制度彻底解决看不起病和不敢看病的难题。然而,“万事开头难”,农村合作医疗推行情况也同样遭遇到欢迎、怀疑和观望几种观念的交锋。普及农村医保任重而道远。

简介：行政管理支出是保障各级政府机构正常运转必需的社会成本，行政管理支出规模的科学合理安排对于建立一个有效率的政府具有重要作用。改革开放以来，我国行政管理支出持续上升,已经构成了政府改革的最大阻碍。如何在新的形势下深化政府改革，削减行政管理支出，对于我国廉价政府的建立有着重要意义。

简介：从现实的政府行政支出出发，以中国政府1978—2006年的实际支出资料为依据，设计政府成本理论模型并检验，以预测未来政府成本——行政支出的基本标准，并分析中国政府成本的基本情况，提出相应的治理思路：尊重科学原理确定行政管理成本支出预算标准；参照社会经济发展指标确立行政管理成本支出标准；把政府绩效与行政管理成本支出有机结合起来；重塑政府管理的业务流程。

简介：政府行为优化是一国民富国强的重要基础,要使我国政府行为优化,我们就必须首先弄清政府行为优化的指标体系和影响政府行为优化的诸多因素,在此前提下,建立健全社会主义法治,从而确保政府行为优化的最终实现.

简介：国务院以及地方各级政府加大对“三公”支出公开力度，这对于降低各级政府行政成本，减少浪费，推进法治政府建设具有重要意义。

简介：我国正处于一个体制转轨时期,国企改革正在深化,下岗职工、失业待业人员和生活比较困难的人群较多,几年来,国家用于扶持低收入群体的社会保障支出不断增多。加大社会保障资金投入2002年,中央财政用于社会保障方面的支出达860亿元,比1997年增加806亿元,增长15倍。社保支出占中央财政支出的比重已从1997年的1％提高到2002年的6.3％。

简介：机会平等是现代社会发展的重要伦理准则之一,是社会公正的基础。基于马克思主义的机会平等可以分为保障性机会平等和竞争性机会平等。现阶段机会不平等主要集中表现在教育、人事、社会保障三大领域,究其原因主要有制度缺位和不健全、权力和资本干预社会资源分配、阶层分化导致社会成员利用竞争性机会的能力差异加大和一些消极思想观念的妨碍。政府应充分履行保障公民机会平等的责任:一是完善法律制度体系,确保规则平等以及良好的司法保障和救济;二是提供均等的社会保障条件及公共服务,提高公民利用竞争性机会的能力;三是培育和引导公民机会平等的价值观和理念,以更好地推动社会的全面发展和进步。

简介：公民环境权的公共性和公益性,决定了公民环境权的实现、维护对政府的依赖,使政府成为公民环境权益保护的主要义务主体,这也是与政府主导型体制相适应的.为此,政府要保障公民的环境知情权、参与权、监督权、自助权和救济权,并对侵害公民环境权益的后果承担相应的责任.

简介：司法是法治政府的重要保障,其机制是通过诉讼监督政府依法行政。但在目前中国的体制中,司法在意志方面和人、财、物方面对行政都具有从属性,因而不能发挥监督保障作用。尤其在意志方面,基于制度要求,司法机关在裁判案件时要适用行政法规和参照适用规章而无审查之权,司法机关实际成了行政意志的执行者而非政府与其他主体纠纷之间的裁判者。这种情形与宪法规定的司法机关依法独立行使审判权不受行政机关干涉的要求相悖。我国司法对行政的从属性有其历史的成因和特定的历史功能,在新中国成立初期及计划经济时期都发挥过特殊的作用,但是随着改革的深入和社会转型,特别是国家法律体系基本建成和法治政府目标的提出,司法对政府的监督制度的完善也就势在必行。

简介：广泛而深刻的公民参与能够反映不同权益主体的利益和价值.然而,公民参与政府治理仅有政治上的认同还不够,作为法治国家还必须提供相应的法律保障.公民参与政府治理的法律保障包括,主体的法律保障、客体的法律保障和形式途径的法律保障,当下中国最为重要的是参与主体和形式的法律保障.因为没有对利益相关方和弱势群体参与权的法律保障,政府治理的公民参与只能是符号和口号.

简介：在社会保障体系建设中，农村居民的社会保障是不可忽视的重要组成部分，从现实来看，农村社会保障也是整个社会保障体系中最薄弱的部分。政府责任长期缺位是导致这种现状的主要原因之一。从学界到决策层都存在“政府能力缺乏论”和“土地保障替代论”两个理论误区，加之我国社会保障立法滞后，政策变动频繁，以致政府责任界定模糊，各级政府之间、政府与其他责任主体之间的分工不明确，政府责任的归位遭遇制度困境。

简介：基层政府依法行政是建设法治政府的重点和难点。推进基层政府依法行政,应在切实提高公务员依法行政意识,规范行政执法行为,严格落实行政执法责任制和完善监督制约机制等方面进行改革创新,为基层政府依法行政提供机制保障。

简介：【摘要】社会保障入宪，使其成为社会各界关注的焦点，如何定位政府在社会保障法中的责任，在理论界和实践界展开了广泛的讨论，本文在分析我国社会保障管理政府责任现状的基础上，对我国社会保障管理中的政府责任提出了构建。【关键词】社会保障法政府责任构建社会保障入宪，使其成为社会各界关注的焦点，现代社会保障法是与市场经济伴生的一项制度，是现代文明的一个重要标志，同时“建立健全同经济发展水平相适应的社会保障制度”，也是我国全面建设小康社会的重要目标之一。一、我国社会保障管理中的政府责任现状1、国家（政府）责任与其他义务主体责任划分不明确根据社会保障法的基本理念，并不是所有的社会保障责任都要由政府来承担，社会成员个人、集体组织也承担部分责任并……