简介:公务员退休金和企业职工养老保险金的待遇差是社会热点问题,并波及事业单位养老金制度改革,助长了"提前退休浪潮"。机关公务员与企业人员退休后收入的待遇差来自人员身份和计算方法的制度"隔墙",本文审视了针对公务员养老金的政府责任和财政负担,探讨了中国公务员退休金制度的新路径,即三元组合的公务员养老金制度。养老金制度目标有两个,一是通过国民基础养老金避免老年贫困;二是通过职业养老金个人账户实现老年体面生活。公务员作为公民应享有国民基础养老金,作为政府雇员应享有职业养老金并附之以廉政奖励养老金,政府应当分别承担相应责任。通过模型计算和实际数据模拟计算表明,新制度初期财政支出超过原有制度,但若干年后低于原有制度,本文提出的模型和政策建议具有不降低公务员养老金待遇的同时减轻未来政府财政负担的效应。
简介:“乡财县管”制度是中央继农村税费改革之后提出的又一重大措施,旨在通过规范乡镇财政收支来缓解基层财政困难、巩固农村税费改革成果。以湖南两试点乡镇为例,从乡镇财政支出的视角对这项改革的实际效果进行了跟踪性实证研究,结果发现:“乡财县管”制度的实施规范了乡镇财政支出活动,但也提高了财务运行成本;保证了工资正常发放,但也加剧了乡镇机构运转困难与公共服务缺位;规范了乡镇预算内支出,但仍难以控制预算外支出。为此,需要通过进一步改革县乡财政体制、建立规范的县乡政府间转移支付制度、转变乡镇财政职能和推进县乡财政信息化等措施,来完善“乡财县管”制度,提高乡镇财政的运行绩效。
简介:当前,县市经济生活中普遍存在着一个矛盾现象:一方面,县市经济增长较快;另一方面,县市财政普遍吃紧。在枝江市,县级财政的困难和矛盾主要表现为“五难”:一是部门的预算外收入归集难,大量财政性资金流失在收费部门和收费单位手中;二是财政支出监督难,一些行政事业性单位乱支、乱补、乱收费的现象时有发生;三是社会公共支出保障难,保工资、保机关正常运转、保稳定的压力日益增大;四是县级财政调控难,培植地方财源的手段乏力;五是政府财政支出范围界定难。导致这种矛盾局面的原因固然是多方面的,但县市财政管理改革滞后无疑是一个重要原因,收支分散、细化使得财政分配捉襟见肘。为了解决这个问题,枝江市委、市政府经过反复调