简介：<正>我国宪法和《地方组织法》规定:省、直辖市人民代表大会和它们的常务委员会在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下,可以制定地方性法规,报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。根据宪法和法律规定,制定地方性法规,是省级人大常委会的一项重要职权。由于制定地方性法规是一项新的工作,从几年来的实践情况看,对什么是地方性法规,制定地方性法规的程序和原则要求等等,很有研究探讨的必要。

简介：近年来，在对地方性法规草案的审议中，时常遇到对立法中一些常见的问题争来争去，难以形成一致意见的情形。这一问题，不仅影响了审议的效率，有时也影响了法规的质量。对时常引起争议的问题，我们结合立法实践，不断进行研究，形成了一些基本意见和处理办法，并在审议工作中加以把握。

简介：享有地方立法权的人大常委会，对地方性法规（草案）一般都要经过两审后才上会进行表决。表决只是一个法定程序和效力时间，但并不能在法规的质量上得到绝对保障。要保证法规的质量，除了必要的工作程序和民主程序外，每名人大常委会组成人员还须对法规（草案）一审前及一审时引起足够重视，进行认真研究。

简介：执行性地方性法规是指立法法第六十四条第一款中规定的为执行法律、行政法规的规定而制定的地方性法规.执行性地方性法规在整个地方性法规的制定中,占的比重较大,大体可分为三种情况,本文拟结合制定地方性法规的实际做一些分析.

简介：<正>地方性法规作为我国社会主义法律规范的一种形式,应当具有稳定性。但是,由于国家立法情况的变化和地方政治经济形势的发展和其他原因,有些地方性法规需要进行必要的修改。本文拟谈谈这个问题。

简介：<正>地方性法规的制定程序,是指省、自治区和直辖市的人民代表大会和常务委员会创制地方性法规,或对现行地方性法规进行修改、予以废止的手续和活动过程。目前,法律对地方性法规的制定程序尚没有具体规定,实践中各地方在认识上和实际做法也不统一。这是立法实践和法学理论中亟待解决的一个问题。本文就地方性法规的制定程序和实践中有关问题,试述管见。实践中,有的省把制定地方性法规的程序规定为起草地方性法规,提出议案,审议,通过和公布五个阶段。把起草地方性法规也规定为制定程序的一个阶段,是值得商榷的。制定地方性法规与起草地方性法规,是紧密联系,又有根本区别的两个不同活动过程。制定地方性法规,是省一级地方权力机关及其常设机关的专有职权,其他机关和

简介：在起草、修改地方性法规过程中，常常遇到附则需要写些什么的问题；常委会组成人员在审议法规草案时，也常常建议将法规总则、分则中的有关内容写到附则中去。正确认识附则，对于我们做好地方立法工作，提高地方性法规的立法质量大有好处。

简介：江泽民总书记在十五大报告中明确指出:"加强立法工作,提高立法质量,到2010年形成有中国特色社会主义法律体系"。这为我国今后一个时期的立法工作指明了方向,提出了新的更高的要求。地方立法是整个国家法律体系的组成部分,是国家立法的延伸和补充,对宪法、法律和行政法

简介：<正>我国省级地方人民政府有权起草地方性法规草案,制定行政规章是我国宪法和地方组织法赋予省级地方国家行政机关的一项重要职权,是保证地方立法严肃性的一项重要措施。认真总结经验,完善制定地方性法规草案和行政规章的程序,是我国地方法制建设中的一个新课题。根据我们对吉林、河南、福建、浙江、山东、湖南、广东、武汉市和内蒙古自治区等九个省、市、自治区关于《制定地方性法规草案、行政规章程序的规定》(以下简称《规定》)分析研究,对这一程序规定的适用范围以及内容谈一些不成熟的看法,以翼抛砖引玉,共同探讨。

简介：目前，《山东省南水北调条例》已经山东省十二届人大常委会第十三次会议审议通过，将于5月1日起正式施行，这是我国第一部关于南水北调的地方性法规。条例共8章58条，紧紧围绕南水北调工作主线，注重顶层设计，强化政府责任主体，明确相关部门、管理机构和运行单位职责，规定了工程管理范围和保护范围，确立了水量调度工作原则，

简介：<正>宪法及地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法规定,省、自治区、直辖市人民代表大会以及它们的常务委员会根据本行政区域的具体情况和实际需要,在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下,可以制定地方性法规,报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。这是我国立法制度的一项重大改革,有利于在中央统一领导下,充分发挥地方的积极性。

简介：我国实行中央与地方两级立法体制,地方立法在类型上可以划分为以制定地方性法规为内容的地方职权立法,以制定自治条例、单行条例为内容的民族自治地方立法和以制定经济特区法规为内容的地方授权立法。地方职权立法是地方立法的主要型式和基本内容。从前十年的实践看,立法范围不清在一定的意义上已成为制约整个地方职权

简介：地方立法，作为一种创制法律规范的活动，有着十分严格的程序要求，同时，它又是一种高度有序化的决策活动，有赖于相应的制度、程序的建立和严格实施来保障。而这些制度、程序也需要不断地改进、完善，才能适应地方立法活动不断深化的趋势，才能落实党的十五大关于“加强...

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简介：为进一步扩大公民对立法工作的有序参与，使地方性法规更好地反映民意，集中民智，不断提高立法质量，大连市人大常委会对做好地方性法规草案向社会征求意见工作提出如下措施：经常委会会议第一次审议后提出的法规草案修改稿，原则上要在市人大常委会网站发布，听取社会意见；对关系改革发展稳定大局，关系人民群众切身利益，社会普遍关注的重要法规草案，

简介：地方性法规质量保障措施，是指为使地方性法规质量符合政治标准、合法性标准、法理标准、实践标准、技术标准和实效性标准，获得最佳社会效果而建立的贯穿整个立法过程各个环节的制度和机制。建立和确定科学民主、规范有序、得力有效、相互协调衔接的地方性法规质量保障措施，是提高地方立法质量的根本保证。

简介：<正>在地方立法工作中,开展地方性法规清理已不再是一项陌生的工作。以我省为例,省人大常委会自1979年成立以来,先后开展了3次全面清理和4次专项清理:1988年,对省人大