简介:税收政策介入科技进步的理论依据无论是推动技术进步的研究与开发活动还是人力资本投资,都具有共用品性、外部性、风险与不确定性以及信息不对称性。正是市场机制在经济增长方式转变要素上表现出失灵,才有了政府在这一领域里进行干预活动的理论依据,那么作为政府宏观政策体系重要内容的税收政策在促进增长方式转变中发挥积极作用则是理所当然的。1.共用品性。早在1959年尼尔逊(Nelson,1959)就认为知识具有共用品性质,阿罗(Arrow,1962)在讨论信息经济学时论述了知识的共用品性质。此后,许多经济学家进一步阐述了知识的共用品性。综合起来说,由于知识产品的以下几个特征决定了其共用品性质:第一,知识产品的生产者很难把知识创新的成果占为己有。如果把科学发现和知识创新公开,那么这个知识就不再是生产者的私有产品。第二,知识产品的消费并不影响他人的消费,发明者要阻止局外人免费使用该项成果,即使可行也是非常困难的。第三,知识产品一旦生产出来,其他人增加消费的边际成本等于零。第四,知识产品的消费与其他共用品不同的地方,在于知识的使用和消费不仅不会使知识损耗减少,而且还会使知识增加。知识的共用品性,决定了它只能由政府来提供。私人企业缘于...
简介:20世纪90年代以来,科学技术的发展已成为社会进步最主要的推动力量和国家兴衰的决定性因素。尽管各国由于科技发展的条件不同,政府在科技发展的不同阶段采取的扶持方式和政策有所差异,但都不约而同地采用了税收手段,通过大量而广泛的税收倾斜政策,支持、鼓励本国科技产业的发展,并取得了良好效果。我国现行的科技税收政策,都是通过对一些基本税收法规的某些条款进行修订、补充形成的,散见于各类税收单行法规或税收文件中。如1994年财政部、国家税务总局《关于企业所得税若干优惠政策的通知》(财税字[1994]第001号)中对科技企业、科研单位的税收优惠;1996年财政部、国家税务总局《关于促进企业技术进步有关财务税收问题的通知》(财工字[1996]41号)中对企业研究开发费用,加速折旧等的规定;2000年国家税务总局《关于贯彻落实<中共中央国务院关于加强技术创新,发展高科技、实现产业化的决定>有关所得税问题的通知》(国税发[2000]24号)中对软件企业所得税优惠等等。这些法规的颁布实施,初步构建了我国的科技税收政策体系,对推动我国科技产业的发展具有战略意义。