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  • 简介:虽然政府关系研究已经成为公共行政学领域中的一大亮点,但多数研究依旧停留在政治学、法学和经济学的外在层面上,并未进入到公共行政学的内在范围。要对公共行政的府际关系做深入研究,就必须对政府权力、政府体制和政府行政这三者的内在规定性及其关联性做细致的分析。只有超越政府体制的分析层面,将府际关系中的政治的、经济的、法律的元素聚焦到政府,立足于公共物品供给与公共服务合作供给之上,并和基于以民为本的服务型政府的建设联系起来,才能触摸到真正的政府行政。

  • 标签: 政府间关系 政府间体制 政府间行政
  • 简介:国际组织是享有国际法律人格的,而国际组织的法律人格也是针对其成员国而言的,作为法律人格者的国际组织

  • 标签: 国际组织 政府间 组织法律
  • 简介:改革开放以来,随着我国地方分权和经济市场化的深入开展,辖区政府竞争也愈演愈烈.许多辖区政府竞争现象可以归结到政府制度竞争.本文简要分析在经济过程中我国辖区政府制度竞争关系的一些表现形式和特点,并尝试对我国辖区政府制度竞争强度提出一些假说,最后对规范辖区政府制度竞争提出一些原则性思路.

  • 标签: 制度竞争 区政府 经济过程 中国 经济市场化 改革开放
  • 简介:我国地方政府之间以"地方保护"为主要特色的竞争,破坏了规范竞争的良好秩序,影响了我国经济的良性发展。要使这种竞争转向良性,一种有效的措施就是地方政府的竞合。分工理论为地方政府的竞合提供了理论基础。而竞合的具体实现则需要制度、组织以及其他配套措施的保证。

  • 标签: 地方政府 竞争 竞合 分工理论
  • 简介:我国当前政府关系因条块纷争、城乡矛盾而呈现失序状态,中央部委、地方政府及其部门之间政策冲突屡屡发生。从法治环境、协商民主、信息共享、多方参与、平等信任角度解析,可见建构伙伴型府际关系的必要。伙伴型政府关系尊重地方政府的选择,避免采取自上而下的强令措施,注重跨区域跨流域跨部门的政府合作,意图建立政府超越等级、定位清晰、平等对话、合作共赢的政策网络,为我国的政府关系发展及政策制定提供路径指向。

  • 标签: 伙伴型府际关系 政策网络 跨域治理 区域合作
  • 简介:辖区政府的竞争是辖区况争的重要内容,它是指辖区政府作为利益主体围绕辖区利益的实现而展开的各种活动.根据参与主体的不同可以把辖区政府竞争分为横向竞争和纵向竞争两种类型.以改革开放为界,建国以来我国辖区政府的竞争经历了两个阶段,不同阶段的竞争在特点、强度、内容等方面各有不同.

  • 标签: 辖区政府 横向竞争 纵向竞争
  • 简介:中国各级政府社会保障财权和事权错位问题十分严重,不利于社保事业的健康发展。而具有外溢性的地方性社保公共产品的事权和财权划分是最大的难点。公共经济学理论框架下的分析告诉我们。对于此类物品由地方政府供给是最有效的,同时由于其外溢性特徵,需要中央政府承担部分供给成本,财政专项补贴制度是实现具有外溢性地方社保公共产品供给的有效途径。

  • 标签: 社会保障 财权 事权 外溢性地方性公共产品
  • 简介:地方政府税收竞争的产生,客观上基于财政分权的结果,主观上缘自地方政府绩效的考虑。对处在经济转型期的中国来说,虽然税权高度集中于中央,地方政府税收竞争同样难以避免。若地方政府税收竞争能遵循一定的秩序要求,无疑将有益于资源配置的优化和公共服务质量的提高。经济转型期制度约束环境的弱化与地方政府事权界定的模糊,使得税收竞争进退失据、容易逾越正当的界限。地方政府的税收不当竞争亟待全面的法律规制,以便为税收竞争提供常规性的制度保障,符合“依法治税”精神。

  • 标签: 财政分权 政府绩效 税收竞争 税收不当竞争 法律规制
  • 简介:在国内政府关系研究的著述中,最为突出和典型的特征之一,就是在概念的使用上存在较大的差异。由于国内对于英文概念“IGR”(IntergovemmentalRelations)在理解上的不同,演绎出了几种主要的不同表述,除了“政府关系”的大量使用外,“府际关系”、“政府关系”也频繁出现。尽管在研究对象和内容上大致相同,但不同的概念表述也体现了研究者在研究的视角、内容上的偏好和差异。

  • 标签: 政府间关系 概念表述 府际关系 政府关系 研究者 国内
  • 简介:在市场化与分权化的不断影响和中央的集中统一领导下,地方政府的横向合作不断加强,但是在地方政府跨地区合作供给公共物品的过程中,出现了诸如制度供给困难、信息不对称等阻力,严重影响了地方政府的合作共赢。本文将运用公共物品理论和交易费用理论分析治理存在的困难及原因,进而提出解决的思路。

  • 标签: 公共物品 跨地区性 地方政府 制度供给
  • 简介:加强地方政府合作是公共行政改革的趋势,也是当前行政科学研究的热点.有关地方治理的理念,由旧地方主义向新地方主义转变.回顾了相关的研究文献,总结了地方政府合作存在问题的宏观分析框架,认为本位主义下的地方保护、尚未建立有效的合作协调机制、缺乏相关法律与制度的保障、财政经费分担问题是地方政府合作的主要现存问题.针对这些问题,就完善地方政府合作的途径与措施,从政治、管理、法制3个层面进行设计与创新,并系统介绍和总结了美国地方政府合作的几种典型管理模式.

  • 标签: 府际合作 新地方主义 本位主义 制度创新
  • 简介:地方政府公共服务合作提供要求合理有效的机制保障。地方政府合作过程可以概括为协商谈判、达成协议、履行协议三个过程,与之相适应,合作机制包括了协商机制、承诺机制与执行机制,探析地方政府公共服务合作这一暗箱,力求构建起合作机制的逻辑分析框架,从而揭示建立这一合作系统所需要的各种要素,以求推动地方政府更为有效合作供给公共服务。

  • 标签: 地方政府 公共服务合作 合作机制 逻辑框架
  • 简介:当代美国联邦制的实践需要对地方政府关系进行协调,而协调实践中市场机制与科层制都无法解决全部问题,因此组织网络作为一种新型治理机制应运而生;当代美国地方政府关系协调成功的关键在于有效的制度建设,包括多元化的治理机制、良好的制度环境和相对规范的地方政府,这对当代中国类似问题的有效治理具有借鉴意义.

  • 标签: 地方政府 治理机制 制度环境 协调 美国联邦 市场机制
  • 简介:全球化在人类生活各个领域的全面展开与非政府国际组织作为一支重要政治力量的掘起是当今国际社会的两个显著特征。在人类社会由分散状态走向统一整体的道路上,全球化与非政府国际组织有着密切的互动联系:一方面,非政府国际组织是全球化进入一定历史阶段的产物,并随着全球化进程的加速而迅猛发展;另一方面,非政府国际组织的建立与发展,自下而上地主动导向世界的多层次、广泛联系,为全球化的进一步深入提供了新的动力。

  • 标签: 全球化 非政府间国际组织 政治力量 国际社会
  • 简介:由于缺乏法律化、制度化的政府事权分配关系,我国各级政府事权关系经常表现为支出责任被任意地逐级下放、“职责同构”现象以及剧期性的“收、放权”循环等特征,导致了财政负担被层层下移,地方政府的“全能”与“无能”同时存在,而“一放就乱,一收就死”的治乱周期也得到进一步的强化。

  • 标签: 政府间事权 分配关系 法治 支出责任 事权关系 职责同构
  • 简介:随着一些政府国际组织在国际社会知名度的上升,吸引了大量国际公众的关注,其公共外交功能受到诸多国家的重视,已被各国政府广泛用来提升本国在国际社会的知名度、美誉度和认同度.其中,亚太经济合作组织(APEC)是较为典型的个案.作为知名的跨区域政府国际组织,APEC能够聚集强大的国际传播资源,助力成员国塑造国家形象和传播传统文化.

  • 标签: 政府间国际组织 公共外交 APEC 功能 亚太经济合作组织 社会知名度
  • 简介:美国的社会福利制度发展的一个重要特征是国内各州之间的福利发展十分不平衡,州际社会福利差异状况客观上要求联邦政府采取社会福利专项转移支付的措施。制定完善的法律法规,充分发挥中央集权与地方分权的优势,合理划分联邦与州和地方政府之间的社会福利权责,配合以规范完善的政府财政转移支付制度,是美国政府的社会福利转移支付得以顺利实施的重要条件。美国经验对于我国利用政府财政转移支付制度缩小地区间的社会保障差距、进一步完善社会保障制度有着重要的指导意义。

  • 标签: 美国 社会福利 转移支付
  • 简介:在过去的30多年,包括中国在内的许多国家都存在通过中央分权地方政府以促进经济发展的潮流。对相关理论和实践的研究变得日益重要,其内容包括梳理分权的概念与类型,探究分权促进经济发展的理论逻辑及其思想根源,以及评析分权研究中可能存在的方法论问题。研究发现,尽管分权改革得到了世界银行在内的国际组织与许多学者的支持,但目前对于分权能否真正通过引入地方竞争机制来保护市场并推动经济的长久发展并无定论。包括"市场保护型联邦制"在内的诸多分权理论普遍存在对市场建设的制度环境进行过度假设的问题,如此分权与经济发展之间的因果关系被或多或少地扭曲了。

  • 标签: 分权 地方竞争 联邦制 市场建设 经济发展
  • 简介:我国市与市辖区管理权限的划分始终不明确、不统一、不规范。当下城市发展中的市区政府关系有两种思路:一是继续放权于区政府,二是弱化乃至撤消区政府。但是,这两种思路都无法有效应对存在的问题。发达市场经济国家城市治理改革的经验以及公共经济学的基本理论表明:在市区政府进行职能分工,应该成为我国市区政府关系再造的新思路。

  • 标签: 市区政府间关系 存在问题 改革思路 职能分工