<正>电影体制改革是一项规模宏大、关系复杂的系统工程。这不仅是因为电影事业拥有庞大的专业队伍和门类繁复、产供销自成体系的行业系统,而且因为它是一个受艺术规律和经济规律双向制约的特殊的文化部门。与一般文化艺术部类不同,电影具有企业特性和商品属性。电影的生产过程是一种工业化过程,影片属于资金、智力和技术密集型产品,并且要作为商品进入流通领域。电影的制片部门和发行放映部门都是自负盈亏的企业,既要把社会效益作为最高准则,又必须重视经济效益。同时,电影体制改革涉及面广泛,除主要解决内部体制外,还要牵涉外部环境,如国家对整个经济体制改革的要求,财政、税务政策和对电影的经济政策,以及电影与电视、与其它文化部门的关系等。电影行业内部体制中又有宏观与微观之分。宏观即是整个电影事业的领导体制,制片、发行、放映之间的产、供、销体制和经济管理体制。微观则是各级下属单位及基层企业的管理和经营体制。因此,电影事业的体制改革,既不能完全等同于一般的经济部门,也不能完全等同于一般的文化部门,比之相对较为单纯的一般经济部门和文化部门,电影体制
