我国是有一个人口大国，就业岗位供不应求是一个长期的历史现象。尤其自1993年以来，由于城镇下岗职工激增，失业人口规模一直居高不下，成为当前我国经济社会生活中最突出的问题。今年第二季度末，中国城镇登记失业人数为618．7万人，失业率为3．3％，就业形势仍然严峻。创造就业岗位、降低高失业率是我国经济发展的重要任务。通过发展非正规就业促进我国就业结构的调整和就业模式的转变是缓解就业矛盾、拓宽就业门路、增加就业岗位的一个重要措施。
江苏改革
2001年12期
