落实区域空间管制政策是为了在快速城镇化进程中解决建设开发与生态保护的矛盾，协调区域发展，从而合理配置区域资源。但在实践中，由于区域空间管制涉及的部门繁多、标准不统一、利益主体复杂，导致其只能成为理念而难以实施。为此，文章以苏中、苏北水乡地区这一包含多元矛盾、管制实施困难的焦点区域为实证对象，探索了面向实施的区域空间管制政策设计：提出构建统一的、“多规融合”的区域空间管制体系作为实施基础，为空间管制实施构建统一平台；落实“刚性＋弹性”的分区划定及“控制＋补偿”的建设机制来深化空间管制要求，综合协调多元主体的利益关系；通过构建“联合开发＋利益共享”的管制政策、明确区域组织架构及搭建非正式合作平台等手段来促进区域协调发展。
规划师
2016年8期
