抓校长现代化素养　促区域教育现代化

摘要　校长队伍的现代化素养是推进区域教育现代化的保证。成都市锦江区通过创新校长选拔机制、培训机制、激励机制、监督机制、交流机制及名校长培训机制，并通过实施四种策略，不断促进区域教育的现代化发展。
　　关键词　区域教育；现代化；校长素养
　　
　　成都市锦江区教育在区委区政府的战略指引下，根据区域社会经济的发展水平和教育自身拥有的优秀传统与品牌资源优势，提出了在成都率先实现教育现代化的发展目标，并从社会环境、经费投入、学校建设、管理体制、队伍素养、学生素质、品牌创建等多方面进行了系统规划和探索，取得了明显成效。一年多的实践让我们感受到：校长队伍的现代化素养，在很大程度上决定着区域教育现代化的推进速度与质量，只有不断提升校长队伍的现代化素养，才能不断促进区域教育的现代化。
　　
　　一、校长队伍的现代化素养：持续推进区域教育现代化的重要保证
　　
　　著名教育家陶行知说：“校长是一个学校的灵魂，要想评价一个学校，先要评价它的校长。”无数实践证明，有什么样的校长，就有什么样的学校。因此，在推进区域教育现代化的进程中，校长的现代化水平决定了学校的现代化程度，校长是否树立了现代化意识，是否具备了现代化的基本素养，是否用现代化的思路推进学校的办学实践，将直接制约着学校的现代化发展品质，并进而影响区域教育现代化的发展进程。
　　
　　(一)校长对教育现代化的领悟能力制约着学校教育现代化的发展方向与深度
　　区域教育现代化的基本支撑和标志是拥有一大批具备现代化发展特征的学校集群。只有区域内的每所学校都步入了现代化的行列，区域教育的现代化才有坚实的支撑，区域教育的整体水平才具备现代化发展的态势。方向决定成效。只有校长准确把握了现代化的发展方向，才能造就高水平的现代化发展学校。校长对现代化的正确解读与分析、对现代化内涵的理解与领悟、对现代化发展方向的把握与引领制约着学校教育现代化的发展方向与深度。而对教育现代化的领悟能力，是校长现代化素养的基本内容。因此，提升区域内校长的现代化素养是正确而有深度地推进区域教育现代化的重要保证。
　　
　　(二)校长对教育现代化的实践能力制约着区域教育现代化的发展活力与内在动力
　　有动力才有活力，有活力才有后劲，有后劲才能持续提升。区域教育现代化的发展活力取决于学校推进教育现代化的内在动力。教育现代化是一个不断发展和持续提升的过程，它需要学校、教师、学生等各方面涌动出源源不断的进取活力与发展生机。只有学校内动力充盈，教育现代化的推进才能焕发出蓬勃的生机与活力。校长是学校内动力的源泉。校长推进教育现代化的动力不足，就会影响全校的士气；校长缺乏推进教育现代化的实践能力，就难以形成现代化的办学思路，难以建构现代化的管理机制，难以打造出富有激情的教师队伍等。因此，校长对教育现代化的实践能力制约着学校教育现代化的推进活力与内在动力，并影响区域教育现代化的发展后劲。校长对教育现代化的实践能力是现代化素养的核心内容。因此，提升区域内校长的现代化素养，是持续推进区域教育现代化的重要保证。
　　
　　(三)校长对教育现代化的转化能力制约着区域教育现代化的整合程度与推进品质
　　区域教育现代化的发展目标是否能够实现，取决于学校的日常工作和区域战略目标的整合程度，只有实现了学校发展与区域目标的有机整合，才能保证区域教育现代化的推进品质和发展成效。要提高这一整合程度，既需要校长正确领会区域教育的发展战略，并将其创造性地融合到本校的办学目标、办学思路、学校管理、队伍建设等多个方面，将区域教育的现代化发展战略转化为学校的办学行为；也需要校长理解、综合和转化有关教育现代化的各种研究成果，并逐步渗透到日常的教育教学和管理工作中。只有这样，区域教育现代化的发展思路和研究成果，才能融入到学校工作的方方面面，才能变成学校师生的共同追求，才能造就一批批现代化的学校。对教育现代化的转化能力是校长现代化素养的重要标志。因此，提高校长对教育现代化的转化能力是有效推进区域教育现代化的重要保证。
　　校长的现代化素养决定了学校的发展潜力，校长的现代化思维决定了学校的发展方式，校长的现代化视野决定了学校的发展格局，校长的现代化高度决定了学校的发展境界。只有全面提升区域内校长的现代化素养，才能推动区域教育整体发展水平的与时俱进，才能使区域教育不断呈现出新的发展态势，不断攀升到新的发展台阶。
　　
　　二、“五六七八”：校长现代化素养的基本内涵
　　
　　如果一位校长养成了“五种心境”，树立了“六种意识”，扮演好了“七种角色”，提高了“八种能力”，这位校长就具备了较好的现代化素养。
　　
　　(一)五种心境
　　第一是忠诚教育事业，做一个理想远大、学养深厚、自信成长的有“信心”的校长；第二是增强自身的领导能力，做一个高瞻远瞩、科学严谨、勤于思考的“用心”的校长；第三是提升自身的文化境界，做一个情趣高尚、审美创美、打造学校文化的“精心”的校长；第四是培植自己的职业心和沟通力，做一个关注师生、亲和力强、影响力大的“知心”的校长；第五是增强自己的理解能力和执行能力，努力提高办学水平，做一个党、政府和人民群众“放心”的校长。

　　
　　(二)六种意识
　　一是教育职业的坚守意识，致力于学校发展，坚定信念，执著追求；二是区域战略的融通意识，理解、执行区域的教育发展战略，并结合学校的实际情况，将区域战略创造性地整合到学校发展之中；三是教育工作的创新意识，要具有充满理想的教育情怀和极强的创造欲望及挑战自我的激情，不断开拓创新；四是较强的学习意识，愿学想学，积极创设学习条件，抓住一切机会学习和提高自己；五是较强的法治意识，依法治校意识强；六是自主发展意识，能主动谋划学校的发展，能根据区域发展战略和学校的发展目标大胆开展工作。
　　
　　(三)七种角色
　　一是在人格、修养、学识方面是现代师生的示范者角色；二是从事学校规划、决策、组织、协调、评估、调整等的现代管理者与领导者角色；三是促进学校全体师生员丁发展的现代服务者角色；四是传承与创新学校文化，创建学校品牌的领跑者角色；五是现代学校教育和现代学校管理的研究者与实践者角色；六是学校生存发展的经营者角色；七是学校与社会的协调者角色。
　　
　　(四)八种能力
　　一是在人格、修养、学识方面的示范能力；二是引领师生发展，培养师生现代素质的能力；三是进行战略决策、发展规划、管理协调、组织服务的现代管理能力；四是开发学校潜能，建构学校核心发展力的能力；五是集聚变革力量，推进学校研究与改革的能力；六是调动学校、家长和社会各方面积极性，共同促进学校发展的能力；七是建设现代学校文化，形成现代学校特色，打造现代学校品牌的能力；八是与教师平等地共享幸福人生、建设现代化的职业精神家园的能力。
　　
　　三、创新“六个机制”：提升校长的现代化素养
　　
　　为了建设一支适应锦江教育现代化的专业性强的校长队伍，我们将在以下六个方面创新工作机制。
　　
　　(一)创新校长选拔机制
　　一是建立校长准入制度，制定《锦江区中小学校长准入办法》。首先在政治素养、师德水准、最低学历、工作经历、知识结构、工作能力、专业水平等方面设置准入条件，确保新任校长基本的专业素质。在此基础上建立锦江区校长资格认证制度，新任校长在获得校长职业资格证书的候选人中选拔。二是完善校长聘任和晋升制度，建立公平择优的选拔和晋升机制。推行“公开选拔，平等竞争，择优聘任”的校长选拔聘任机制，逐步使公开选拔校长形成制度，并进一步建立适应锦江教育现代化的校长职务晋升与校长招聘的基本规范。三是完善校长后备人选的选拔与培养机制。制定锦江区校长后备人选的资格标准，建立锦江区校长后备人选的推荐、考核、公示和培养制度，完善锦江区校长后备人选信息数据库和成长档案，新任校长在后备人选中择优选拔。
　　
　　(二)创新校长培养机制
　　一是建立多层级、多类别的校长培训网点，依托省内外高校、教育中介组织、省内外中小学名校，建立多类别、多层级的校长培训与见习基地，确保各培训基地的质量和效益。二是构建开放式、高层次的锦江中小学校长培训师资资源信息库，进一步开发优质培训资源。三是建立分类规划、分类培养的校长培训制度。针对处于不同阶段的校长的不同需求，分类规划不同阶段校长的培养方案，对培养目标、培养内容、培养方式进行分类设计，建立分类培养T作制度和考核评价制度，确保分类培养的实效性。四是创新培养模式。进一步把规范性培训与校长读书会、校长论坛、校长体验活动、优质教育链、校长共同体、专项培训、基地见习、挂职锻炼等结合起来，不断创新培养模式。五是建立内容选学制度，构建开放性的锦江校长培训机制。进一步丰富和革新校长培训内容，进一步提高校长培训的开放程度，大力开展“菜单式”选学培训，实施“弱什么、强什么”“缺什么、补什么”的培训原则，通过建立内容选学制度，确保锦江校长培训的针对性。六是整合各类专家资源，指导校长办学实践，提升其理论修养和实践能力。 (三)创新校长激励机制
　　一是设立“锦江区优秀校长奖”。每年评选一次，对评选出的“优秀校长”，支持他们总结办学经验和出版专著。二是设立“锦江区现代学校制度示范学校”。通过“示范学校”的评选，进一步建立和完善现代学校制度，对现代学校制度建设和实施效果好的学校进行奖励。
　　
　　(四)创新校长监督机制
　　一是完善内部监督。进一步扩大和规范校长的权力及行使权力的程序，进一步界定教代会的权力、职能及其运作程序，坚决推行校务公开和民主评议干部制度，加强校长办学的内部监督，促进校长管理机制的民主化。二是改革督导评估。实行学校三年综合目标考核与校长三年任期考核整合，完善“基础+发展”的学校综合目标考核评估模式，综合目标考核总分为100分，基础目标和发展目标各以100分计，分别按30％和70％的比例进行折算。基础目标内容与校长任期责任书内容整合，精简评估指标，进一步强化分类分层设标。发展目标实行“1+1+1”项目考评模式，即对学校发展规划年度实施项目、中心工作年度实施项目、获奖加分情况等进行评估。

　　
　　(五)创新校长交流机制
　　一是改进和完善现有的校长交流制度。对已有的校长交流制度进行梳理和论证，对校长交流期限、交流方式、效果考核等进行调研，以此为基础，重新确立和制定适应锦江教育现代化的校长交流规范与制度。二是逐步建立和完善校长交流提高制度。通过锦江区校长和国内外校长的交流，学习和运用先进学校的办学经验，提高锦江校长队伍的现代化素养，开阔锦江校长的国际视野。
　　
　　(六)创新名校长培养机制
　　一是在省内外建立“锦江名校长培养基地”，加大名校长培养力度。二是建立锦江名校长后备人选的推荐、评选制度和信息库，开办锦江名校长后备人选研修班。三是设立“锦江区办学特色奖”。鼓励锦江校长大胆改革，不断创新，形成自己的办学特色和办学品牌。四是设立锦江名校长出版基金，支持名校长总结办学实践经验。五是建立锦江名校长和锦江特色学校宣传制度，提高名校长和特色学校的社会影响力。六是改校长稳定任所制(即在同一所学校长期担任校长)为优秀校长稳定任所制，以保证学校的办学思想、文化与特色的持续和强势发展，造就全国著名学校。
　　
　　四、实施四种策略：整体提升区域内校长的现代化素养
　　
　　为了整体提升锦江校长的现代化素养，建设现代化的学校集群，促进锦江教育的现代化，我们在创新上述六个机制的同时，目前重点实施了以下四种策略。
　　
　　(一)用区域战略目标指引学校的发展方向，提高校长对教育现代化的领悟能力
　　2008年6月，集全区之力，反复商讨，确定了“学在锦江，品质教育”的锦江教育现代化发展战略目标。这一战略目标的主要内涵是追求“机制高效能、队伍高素质、环境高品位、质量高标准”，提升锦江教育的影响力。打造一批全国著名和知名的品牌学校，建设均衡、优质、多样、可选择的教育资源，配合相关部门完善以创新学习为特色的全民终身教育体系，使受教育者学有所得、学有所成、学有所用。其具体标志是：
　　第一，优化的教育结构。有学前教育、义务教育、普通高中教育、职业教育、社区教育构成的基本适应我区社会经济发展需要的教育体系，各类教育配置合理，公办教育与民办教育协调发展。
　　第二，优越的教育条件。有满足学生全面发展需求的学校硬件条件和物质文化环境，有能够满足学习需求的社会资源环境和教育资讯网络。
　　第三，优异的教育机制。有科学合理的用人机制和尊重教育发展规律的教育管理评价制度；有扩大优质教育的保障措施和实施策略；有优化课程结构、开发课程资源的实施途径和激励机制。
　　第四，优秀的教师队伍。有服务和指导功能充分得以发挥的教育行政管理队伍；有一支优秀的校长队伍和结构合理、可保证全区教育持续发展的优秀教师队伍。
　　第五，优质的办学水平。各级各类学校和教育机构的教育教学水平高，特色鲜明，保持清晰的社会美誉度；在教育管理或教育改革等方面有创新性的突破或典型经验；学生全面、和谐成长，教师能够持续地发展。
　　由于采取了自上而下和自下而上的战略目标制定方式，开展了“校长亮剑”“教师论道”等一系列活动，校长们明确、理解和领悟了区域教育现代化的发展目标，并自觉地把区域战略目标作为学校的发展方向，提高了校长对教育现代化的领悟能力，有利于校长有序推进学校教育的现代化。
　　
　　(二)用现代学校制度的构建扩大学校的办学自主权，拓宽校长现代化办学的实践空间，培育校长对教育现代化的实践能力
　　现代学校制度是教育现代化的重要内容，现代学校制度的核心是扩大学校的办学自主权。锦江教育通过现代学校制度的构建不断扩大了学校的办学自主权。2008年，《锦江教育发展行动纲领》提出了“三个保障”，第一个保障就是改进机关作风，要求“强化机关和直属机构的服务意识。构建以学校(办学机构)的需求为导向的机关服务模式；通过推行预约服务、延时服务、上门服务、跟踪服务、联合服务、问需服务和网上服务提高服务水准和效率；强化教育管理的统筹协调性，切实减轻学校负担”。2009年，锦江教育提出了“三项改革”，其核心是围绕强化政府和机关服务职能、扩大学校办学自主权、进一步激发学校发展活力而进行的机制改革，其重点是促进学校充分自主地挖掘办学潜力，发展自身特色，实现学校现代化发展品质的提升。为了培育锦江校长对教育现代化的实践能力，提升实践水平，锦江教育主要采取了两项措施：一是着力转变机关职能。采取多种措施，促使教育行政部门逐渐从“大学校”“大校长”的传统管理模式中走出来，成为教育体系的建构者、教育条件的保障者、教育规则的制订者、教育公平的维护者、教育标准的制订者和教育质量的监控者。二是引导校长在自主办学中用好策划、决策权，组织、人事权，指挥、控制权和监督、奖惩权等，提高自主办学意识与能力。
　　
　　(三)用“四个联盟”促进校长队伍现代化素养的联动发展和整体提升
　　根据“同质研讨、异质联动”的区域校长培养思路，锦江区组建了以薄弱学校为主体的“博盟”、以发展中学校为主体的“发盟”、以窗口学校为主体的“超盟”和以中学校长为主体的“校长联盟”。“四个联盟”根据自身的办学实际和现代化追求，在相互研讨、互挂锻炼、观摩学习、深度汇谈、共谋对策等方面，不断丰富、规范和深入，联盟内部形成了“相互学习、你追我赶、互动共生”的良好局面。四个联盟之间彼此借鉴，共同应对现代化推进过程中面临的难点和热点问题，共同突破现代化办学的瓶颈，形成了不同层次学校联动发展的良好局面。从实践效果看，“四个联盟”的建设有力地促进了校长队伍现代化素质的联动发展和整体提升。

　　
　　(四)用“优质教育链”提升校长队伍现代化素养的层次与品位
　　优质教育链是指以区域内的优质学校为龙头，通过学校合并、布局调整、辐射带动、捆绑帮扶等方式，建立优质学校的发展链，实现优质学校的延伸性发展和整体性提升。锦江区根据“学在锦江，品质教育”的现代化发展目标，依托本区优质学校教育资源优势与品牌优势，借助社会各方面(包括家庭)资金和资源，建立起了四条优质教育链，有效扩大了优质教育资源总量，提升了区域教育现代化的发展水平。在优质教育链内，校长们相互融合，彼此吸收和运用先进的办学经验，成功地改变了原有的学校风貌，提升了学校的办学水平，提高了自身的现代化素养，保证了现代化素养的高层次和高品位。
　　教育现代化是一个动态发展的过程，锦江教育的现代化是一个不断提升与展露新颜的过程。我们将始终坚守“学在锦江，品质教育”的发展目标，以提高校长的现代化素养为重要抓手，不断促进锦江教育现代化发展水平迈上新台阶。