城市档案在智慧城市背景下的信息化服务

城市档案在智慧城市背景下的信息化服务

莫晓渝

云浮市城乡规划编制研究中心527300

摘要：作为“城市记忆”的城市档案是城市规划、建设、管理的重要依据，而智慧城市则代表了城市发展的方向。智慧城市背景下的城市档案信息化服务呈现出新的气象，因此本文对智慧城市与城市档案信息化服务的关系、智慧城市背景下城市档案信息化服务体系的构建进行了分析。

关键词：智慧城市；城市档案；信息化服务

智慧城市（SmartCity）是以物联网、云计算等新一代信息技术为支撑，在知识社会创新环境下的一种城市形态[1]。以智慧城市为契机实现档案信息服务智慧化，既是智慧时代对档案价值功能的必然要求，也是档案事业自身发展的内在需求[2]。但在档案管理向智慧化迈进过程中，档案工作模式相对滞后、创新动力不足等问题也深刻影响档案信息化服务[3]。为此，探索城市档案信息化的“智慧”出路，具有重要的现实意义。因而，本文对城市档案在智慧城市背景下的信息化服务进行了分析。

一、智慧城市建设与城市档案信息化服务的关系

（一）智慧城市及其特征

2007年爆发的国际金融危机催生了“智慧城市”浪潮，2008年IBM提出了“智慧地球”理念，2010年又提出了“智慧城市”的愿景。随之“智慧城市”风靡全球，当前我国已有500个城市试点智慧城市。智慧城市的本质是信息化与城市化的高度融合，以现代新型信息技术在城市经济社会发展中的应用为主线，为社会提供及时、高效的信息服务。但智慧城市是动态发展的，它基于城市现有基础不断推陈出新，并不存在一个终极智慧状态。就目前而言，智慧城市有4个鲜明的特征：数据的深度感知、网络的互联互通、信息的高度应用和资源的高度共享。

（二）智慧城市建设与城市档案信息化服务的关系

智慧城市与城市档案信息化服务的关系主要表现在两个方面：首先，智慧城市建设为城市档案信息化服务提供了发展契机，主要体现在智慧城市建设为城市档案信息化提供了基础设施保障，并为城市档案信息资源整合提供了技术支撑。这是因为智慧城市建设离不开基础设施建设，而基础设施建设必然推动城市档案信息化发展，同时智慧城市驱动物联网、云计算、大数据挖掘、移动互联网的应用也为城市档案信息资源整合提供了技术支持。其次，城市档案信息化是智慧城市建设的重要组成部分。因为城市档案信息化的一个重要作用，就是将分散于不同应用系统中的原始档案信息资源汇总并形成统一的信息资源体系数据库，为智慧城市建设提供基础保障。而且城市档案信息的真实性、可靠性也成为智慧城市建设的重要信息来源，并可提升智慧城市在公共服务方面的能力。同时，城市档案信息化工作者是智慧城市建设的积极参与者和管理者，城市档案中的城建档案、行政档案、立法档案、经济档案、民生档案等是智慧城市建设的重要依据。

二、智慧城市背景下城市档案信息化服务体系的构建

（一）当前城市档案信息化服务中存在的问题

尽管智慧城市建设给城市档案信息化服务带来发展契机，然而目前档案信息化服务中存在服务思路不清晰、基础设施不完善、信息孤岛现象严重、信息安全防护不到位、高素质复合型人才匮乏、资金投入不足等问题。虽然我国有大量城市列入试点，但针对智慧城市建设的思路和模式处于不完善阶段，智慧城市背景下的城市档案信息化建设仍处于摸索阶段，只关注档案数字化，不重视档案信息化建设，使得城市档案信息化与智慧城市建设脱节。档案信息化建设网络环境、软硬件条件不适应智慧城市建设的需要。由于各个档案部门在信息化建设过程中各自为政，没有形成统一的模式和规范，造成不同系统之间相互孤立。信息安全意识不强，管理体系不健全，存在数据丢失、泄密漏洞。既熟悉档案管理又掌握信息技术的复合型人才缺乏，制约档案信息化创新发展。上述问题与资金投入不足也有很大关系。

（二）城市档案信息化服务体系的构建

城市档案信息化服务体系由信息服务人员、基础设施、智能管理系统、数据库、集成式服务平台、保障体系、用户等组成，只有完善服务体系建设，才能提供良好的信息化服务。为此，应针对城市档案信息化服务中存在的不足，采取以下措施：首先，由政府主导强化顶层设计。城市档案信息化离不开政府的统筹规划和各部门的协调配合，政府应围绕城市档案信息化服务的功能定位，发挥政府的主导作用，从智慧城市建设全局的战略高度出发合理规划、科学协调、稳步推进。其次，加强基础设施建设。城市档案信息化的基础设施关系到档案信息资源能否更好地开发、共享和利用。档案部门应按照智慧城市对城市档案信息化服务的要求，在数据共享、软硬件配置方面加以完善。第三，完善档案信息资源体系。智慧城市的核心是信息资源的高效利用，档案部门应借助物联网、云计算、大数据挖掘等新一代信息技术，将区域内信息资源连接起来，并在智慧城市框架下广泛收集、感知分析、集成整合、互联共享，以最大限度满足城市管理与社会大众对档案信息的需求。第四，强化安全管理，保障信息安全。信息安全是城市档案信息化服务中的大事，档案部门必须高度重视。保障城市档案信息化服务安全应加强实体安全措施以及严格执行安全保密规定。要保障实体安全就应该利用物联网建立全覆盖的监控系统。对数字化档案、用户个人信息、合作部门信息实行分级保密措施。第五，加强档案信息化服务人才体系建设。档案部门管理者应充分认识到档案信息化服务中人才队伍的局限性，结合智慧城市建设的需求，通过引进、培育等多种途径加强人才队伍建设，打造一支多元化、复合型的专业人才队伍。第六，树立知识服务理念，创新城市档案信息服务模式。在智慧城市知识经济环境中，档案部门应转变“重藏轻用”的传统观念，树立“以用户为中心”的服务理念，提高服务意识。档案工作人员通过调查研究、与用户交流、收集用户数据等方式了解用户需求，并通过创新服务方式，为用户提供高效的服务。

（三）智慧城市背景下的城市档案信息化服务

在城市档案收集方面，可以通过电子公文接收平台或电子政务共享数据平台在线接收电子档案。在线移交时，依据元数据标准采集电子文件数据，经过封包和数字签名后在核心数据库长期保存。在档案信息管理过程中，通过人工智能技术自动收集数据层中的档案信息，并鉴别出有价值的档案信息资源，再分门别类保存在城市档案信息服务平台上，智能检索系统则对档案信息自动聚类。用户利用档案信息资源时，通过档案检索利用系统提出档案利用申请，如果系统经过审核可以利用，则从数据库中调用档案信息，形成电子文件发布包，实现为用户服务。城市档案信息化服务的重点是通过档案馆内网、城市政务网、互联网提供馆内利用、政府部门工作人员利用、社会公众利用的多种渠道。信息化服务平台通过多样化的服务方式，为不同人员提供高效的档案信息服务，体现了以人为本、社会协同、服务地方经济社会的宗旨和理念。

三、结束语

智慧城市建设为城市档案信息化服务提供了发展契机和应用途径，所以城市档案部门应抓住机遇，加快档案信息化建设，以满足智慧城市对城市档案信息化服务的要求，实现档案资源服务城市建设与管理、社会大众的内在价值需求。

参考文献：

[1]傅荣校，施蕊.论智慧城市背景下的智慧档案馆建设[J].浙江档案，2015（5）：14-17.

[2]薛金玲.智慧城市视野中的档案信息服务新探[J].山西档案，2015（4）：81-84.

[3]刘永，赵旺，任妍.跨界融合模式创新驱动档案信息化建设探讨——以智慧城市档案管理云平台体系建设为例[J].档案管理，2017（3）：4-9.