探讨招投标阶段工程的造价控制管理郑邦祥

探讨招投标阶段工程的造价控制管理郑邦祥

郑邦祥

身份证号码：44058219890504XXXX

摘要：建设工程招投标阶段的造价控制，是投资管理一个关键环节，起着承上启下的作用，对整个工程造价起着直接的影响。因此，在招投标过程中，建设工程经济管理人员自身必须不断提高造价管理水平，并增强对工程造价的控制。基于此，本文就围绕招投标阶段工程的造价控制管理展开分析。

关键词：建筑工程；招投标；造价控制管理

1、建设工程招投标概述

建设工程招投标，是指建设单位或个人通过招标的方式，将工程建设项目的勘察、设计、施工、材料设备供应、监理等业务，一次或多次发包，由具有相应资质的承包单位通过投标竞争的方式承接。

投标阶段工程造价的控制管理既是设计阶段概算造价和预算控制的实现，还是对工程大小、投资规模的一种体现。招投标时招投标阶段工程造价控制的第一道程序，随着法律系统的完善，招投标方式这种投标竞争方式可以有效的保证工程质量、保证工期质量和降低工程造价，还可以保证招标人和投标人的合法权益得到保护。

2、工程招投标的特点

2.1经济性

招标人与投标人是招投标中最为重要的行为主体，招标人的最终目标期望是在招投标的过程中，获得一个可以满足自己要求的工程建设的产品。投标人的最大利益期望是从所有的投标人中成为竞争的胜出者，并通过对项目工程的承接来获得相应的利润回报。招投标是招标人和投标人这两个在招投标过程中的主体经济人，为实现自己的利润目标使用一系列的经济或其他手段。

2.2竞争性

建设工程是建筑市场的资源，当前我国建筑市场存在供求偏差扩大，在一些建设工程中存在招投标竞争激烈，供求过剩等问题，容易引发恶性的行业发展和不规范竞争。应该在招投标阶段建设工程的关键时期展开造价控制，以造价为平台，构筑建设工程各有关主体的竞争载体，提高建筑工程招投标的门槛，使具有良好发展潜力和科学管理水平的企业通过招投标获得中标的机会，以规范、合理、全面地竞争来形成建筑市场的淘汰机制，进而在确保建设工程水平与质量的同时，做到对建筑市场的潜力挖掘和优胜劣汰。

3、招投标阶段工程造价控制管理的有效措施

3.1分析对工程产生影响的因素，做好相应的准备工作

3.1.1初勘、详勘、三通一平交付，详勘点数是否达到，尽量排除地质条件变化引起设计及造价变更。

3.1.2对工程造价影响最大的阶段主要在设计阶段，需要做好设计方案比选，从安全性、经济性、实用性进行比选，选定后尽量少变更，强化设计深度，推行设计图纸预审制度并及时做好图纸审查。

3.1.3做好与周边环境的协调，争取相关主管部门的支持，有条不紊地开展招投标。

3.1.4合理划分分部分项工程，划分项目之间界限清楚，工作内容、工艺质量标准清楚，要方便于计量计价。

3.2采用通用的投标标书和招标文件

招标文件是工程建设项目招投标阶段进行造价控制的重要资料，科学合理的招标文件可反映业主意愿，确保工程建设项目的顺利进行，有助于有效监控工程建设项目造价和控制项目质量。为了更好地管理和控制工程建设项目造价，可采用FIDIC形式的招标条款，为工程建设项目招投标文件设计一个标准格式，然后在标准格式的基础上填充和完善内容。

3.3注重工程量清单的编制

工程量清单的编制一定要符合招标文件的要求，对于项目计量与支付要界定清楚，一律以有效工程量为计价依据，力求全面了解工程有关资料和业主意图、技术规范，实地考察现场情况。工程项目的划分要尽可能的细化，避免不平衡报价；清单说明应准确表达、言简意赅，便于投标方理解，配套表格应设计合理、实用直观、具有可操作性。

工程量清单应尽可能涵盖所有的招标内容。对于不能确定的项目以暂估量的形式列入清单，投标人填入的单价中标后即作为结算单价，因此，应慎重考虑，或提前做好调查和沟通，并在投标文件中进行说明。投标单位应认真做好工程量清单的复核，投标单位对工程量清单进行复核后，经招标人确认，对有错误的工程量清单进行修改，修改后的工程量清单应在规定的时间内发送到所有投标人手中，以保证公平竞争。

3.4设立并公布招标最高限价

在一定时期内设立招标上限控制价，高限价综合考虑了招标文件、主要施工方案、市场行情、现行计价规定，同时兼顾了拟建工程所具备的具体条件、水平等因素，使招标工作更加客观公正。要详细地进行大量市场人工、材料、机械行情调查来确定最高限价水平，并掌握较多的该地区条件相类似的工程项目的造价资料，经过认真地研究、比较分析，将工程最高限价控制于同类工程社会平均水平上。

3.5将工程设计与工程量清单计价相结合

企业在进行建筑工程开发与投资的过程中，必须注重工程设计与工程量清单计价相结合，才能够保障对于该工程造价的控制。工程设计与工程量清单计价相结合，要依靠建筑工程开发与实施各单位之间的密切配合。加强对于建筑工程设计部门的样品监督力度，及时了解设计部门的工程设计进展状况，将工程设计结果反映到工程量清单计价之中；依照建设部门所指定的工程量清单规范，监督和落实执行相应的工程施工过程。

3.6注重招标文件中合同条款的拟定

招标过程中合同文件进行的部分修改、补遗、询标纪要以及各种协议等都包括在合同文件的范围以内。合同条款在编制过程中也应将项目管理的责任和风险纳入其中，尽可能的量化风险，明确双方的责任，使双方的利益能够得到公平的保护，预防各种纠纷，使工程价款结算依据规范化。

3.6.1要明确规定工程造价的计算方法，明确造价内容。计量方法主要依据工程部位和工程特性，需要遵循核定工程量、便于计算价款的原则。

3.6.2约定合同中未标明价格的计价方法或原则，要对人材机价格的确定方法及费率计取原则进行约定；对于工程量变化综合单价调整的约定，需要在合同中明确指定工程量变化超过规定幅度值时综合单价的调整公式，主要目的是抑制不平衡报价现象的出现；针对可能出现材料价格发生较大变化需要调整价格的情况，需要明确分担原则或调价公式。

3.6.3合同条款中还需要明确双方的责任，对工程风险及双方需要承担的责任进行一定的量化。比如说：三通一平、临水临电、施工手续办理以及费用分别需要哪一方承担，都需要有详细的说明。特别是不容易事先预测但会对工程造价产生影响的因素或情况进行明确的分责，以防日后引起争议或纠纷。

结束语：

招投标是市场经济的一个产物，其发展是随着市场的发展而进行，所以招投标也必须遵循市场经济活动的基本原则。正确处理好工程造价与工程质量及建设工期的关系，工程经济管理人员必须提高造价管理水平，为决策者提供可靠的依据。业主必须优化投资方案，选择出技术能力强、信誉可靠的承包单位进行施工。施工单位必须优化施工方案，改进生产工艺，降低施工成本。

参考文献：

[2]于兆亮.招投标阶段工程造价的控制[J].城市建设理论研究，2012.

[3]马金敏.浅谈工程项目建设各阶段的造价控制[J].科技致富向导，2011.

[4]李娟.建设工程招投标过程造价控制要点及措施[J].中国新技术新产品，2012.