新时期小型水库管理中的问题及对策

新时期小型水库管理中的问题及对策

周凯悦

摘要：文章分析了小型水库管理工作的相关内容，并对当前我国小型水库管理工作中存在的问题进行分析，据此提出提高小型水库管理水平的对策，以促进小型水库良好运行，为农业生产和生活提供更便利的水利服务。

关键词：小型水库管理；问题；对策

1引言

水利工程在我国农业生产和发展方面发挥着十分重要的作用，不仅缓解了水资源的供需矛盾，也缓解了农业用水的压力，促进了农业生产和发展。小型水库是水利工程的一种，一般是在山沟或河流的狭口处建造拦河坝形成的人工湖泊（有时也可能是天然湖泊），是拦洪蓄水和调节水流的建筑物，可以起到灌溉、防洪、供水等作用。

2小型水库管理工作概述

我地区的小型水库，大部分是建立在19世纪的50-70年代，受技术水平、建设标准、经济条件、材料设备和管理体制等因素的影响，大多数小型水库都存在着各种各样的问题，比如坝高坡陡、堤身单薄、迎水面浪坎严重、背水面无压浸台、溢洪道未护砌等等。这些问题给小型水库的使用带来较多的阻碍，也在一定程度上影响了水库功能的实现。98年洪水过后，国家对于水利设施加大了投入，我地区以此机遇争取了很多小型水库的修复项目，截至现在完成了80座水库的整险加固任务。，但由于管理制度不健全、管理模式落后、管理内容不全面等原因，在小型水库管理工作中还存在很多问题，影响着水库的安全性和效益的发挥。小型水库管理是对地区上的小型水库工程进行管理的工作，包括水库设施的日常维护、对老旧或老化设备的更换、对损坏设备的维修、对功能使用情况的维护、及时开关阀调节水资源、小型水库运行的日常巡逻等方面。

3小型水库管理中存在的问题

3.1管理体系不健全

重建设轻管理或只建设不管理的情况严重，没有专门的小型水库管理部门和专业人员管理，一般是依附水利部门进行管理。一是管理制度不完善，没有明确的管理流程和标准，导致很多管理工作无法明确管理责任和管理主体，没有将责任落实到个人，在出现问题时难以追究，管理工作效率低下。二是管理经费投入不足，资金来源单一，主要依靠国家和地方的财政补贴，但大部分地区补贴较少，无法支撑管理工作的长期进行，出现后续配套设施建设不足，损坏部件不能及时更换、设施老旧程度较重等问题。三是管理模式单一，属于粗放式的管理，一般就是定期对水库进行检查或者在领导视察前进行大体检查，这样难以排除运行过程中存在的安全隐患，使水库大部分时间处于无人管理的状态。四是安全检查和维护制度不完善，或者落实不到位，加上监管力度不足，很多管理人员不能完成日常维护和巡逻工作，不能及时修复、更换损坏的设施，特别是在暴雨、洪涝、泥石流等灾害发生后，不能及时进行详细检查，导致水库在灾害时出现问题而延后发现，影响运行，形成更严重的问题。

3.2硬件设施和保养制度不到位

很多小型水库没有配备专业的应急抢险队伍和设备，对于应急状态的应对能力不足，在出现突发水情时不能及时作出应对；安装的监测系统和通讯设施的使用范围具有一定的局限性，不能囊括整个水库区域；基础监测和安全设施建设的自动化、信息化程度较低；水库维护还存在保养不及时、出现故障不能及时维修，没有严格按照养护规定进行日常养护等问题，影响了水库的使用寿命。

小型水库一般是24小时不停歇的运行，再加上现有小型水库的建设时间都较久，设备比较简单，经过长年的风吹日晒，随时都可能出现故障、停止运行等问题，而且设备的老化情况比较严重，有的都属于不能继续运行的状态。但后期维护工作不到位，维护制度不全面，导致很多设备的问题越来越严重，甚至直接损坏不能用。而这个过程中，小型水库很容易出现管道堵塞、渗漏、坝体出现裂缝等问题，不仅影响水库的运行，还影响安全。

3.3管理人员水平不高

小型水库管理工作需要专业管理人员的进行，虽然随着我国企事业单位招聘体制的完善，小型水库管理人员一般是通过地区政府统一招聘渠道进行，一般都有较高的专业水平，但就管理经验来说比较缺乏，具有专业知识又有丰富管理经验的管理人员较少，因此在工作出现问题时不能及时解决，需要反复查找资料或者询问其他人员才能得出解决措施，对于很多问题的处理都不够及时。

4提高小型水库管理水平的对策分析

4.1建立完善的管理制度

提高小型水库管理水平首先要完善管理体系，设立专门的管理机构，安排专业管理人员进行管理。要完善有效的管理制度，从工程建设、施工、后期养护等各个环节，进行管理制度的确定，按照小型水库的要求和应用倾向加强细化管理，并明确管理主体和管理责任，将责任落实到具体的管理部门和人员，方便在出现问题时进行责任追究。

4.2监督资金的使用

我地省市有专门的资金进行小型水库的管护，但需要加强资金使用的监督，保证地方政府对小型水库管理投入资金的应用，保证资金确实应用到水库的管理和保护方面，一方面，有足够的资金支持对于水库的管理，管理人员足够，管理设备充足，管理制度完善；另一方面，有资金用于水库的保护，比如出现故障的维修资金，老旧设施的更换资金，日常养护资金等，对此做好合理的安排，合理规划资金的使用。

4.3加强维护管理工作

小型水库的后期维护是保证小型水库顺利稳定运行的关键，因此要加以重视。针对水库的排水设施、防水建筑物等进行日常保养，每天检查开关、是否渗漏、是否堵塞等，还要定期清理杂物，保证管道顺畅，能及时防洪蓄洪；对于防水建筑物还要注意内衬的补强、局部渗漏的处理等，确实难以修复的地方要在保证坝体稳定的前提下进行新的防水管道的增加，以保证防水建筑物防水功能的顺利实现；根据人员情况和水库运行情况以及旱季雨季的天气变化情况，合理安排人员进行巡查和定期检查，并监督日常维护措施的落实，以便于及时发现损坏，在洪涝、大风等灾害过后及时巡视，及时修理；实行严格的水库管理奖惩制度，提高管理人员的工作积极性和工作效率。就江夏区来讲，水库加固后，采取的是手电一体螺杆式启闭机控制输水涵管的运行，需要维护的就是确保设备的顺畅运行，进行日常保养，比如清理灰尘、润滑等。

4.4进行科学化管理

借助现代化科技手段，引进其他国家和地区水库管理的先进管理理念，实施多样化的管理模式，比如将小型水库构成的设施细化，每一部分都安排专人管理，最后由水库负责人进行统一管理；借助电脑、摄像头等先进技术进行实时管理，检测水库的运行，监测水位等，出现问题进行预警。比如我们江夏区共有94座水库，其中80座水库已除险加固，并安装了水雨情自动测报系统，还剩下14座水库在实施中，也即将安装监测系统。另外还要提高管理队伍的专业化水平和科技化水平，定期进行水库管理培训和高新技术培训，加强对往年水库安全事故等案例的学习，加强对先进技术的操作掌握，提高对电脑系统的操作水平和对软件的应用水平，比如对水雨情自动测报系统的数据整理和分析。

5结语

小型水库是我国水利工程不可或缺的部分，在提供用水、灌溉农田、防洪蓄洪等方面具有重要作用。因此要加强小型水库的管理，解决当前管理工作存在的问题，完善管理制度，加强维护管理，监督资金的使用，实行科学化管理等，提高小型水库管理水平，促进小型水库的良好运行。

参考文献：

[1]陈鹏.对目前我国小型水库管理中的问题及对策探讨[J].科技展望,2015,(22):92.

[2]范连志,张小会,李俊辉.我国小型水库管理中的问题及对策[J].中国水利,2011,(20):41-42+45.