探讨市政给排水工程造价管理与控制措施研究刘轶鹏

探讨市政给排水工程造价管理与控制措施研究刘轶鹏

刘轶鹏

天津市排水管理处第三排水管理所天津300402

摘要：市政排水工程项目在施工时，常会遇到环境复杂，建设难度大和施工质量要求高等原因对其带来较大的影响。为了有效提升市政给排水工程建设的水平，提高排水工程造价管理与控制的效率并且降低其成本，建设部门要认识到对其管理与控制的重要性，根据实际情况，在决策、设计、招投标、施工、竣工、结算等方面入手，对其进行正确的控制与管理。

关键词：市政；给排水工程；造价管理；控制措施；研究

引言

在当前的市政工程建设过程中，为了能够确保城市的正常运行，这就必须要对给排水系统进行科学规划与建设。这不仅仅是关系到城市整体功能的发挥，更是关系到城市的环境保护以及交通的顺畅，为此，我们必须要适时加强市政给排水工程造价管理研究。

1市政给排水工程造价管理与控制的现状

1.1市政给排水工程造价管理与控制的概述

近几年因强降水等自然灾害而引发的城市地下通道堵塞等问题越来越严重，其与市民的切身利益息息相关，也引起市民的广泛关注。其在城市规划与各种绿化建设也占有重要地位。其由于公益性较强，多为政府拨款，集资建设，但是其耗费较大，在拨款集资过程中却存在多方面的问题，如投资金额受限，集资速度缓慢等多重问题。

1.2市政给排水工程造价管理与控制存在的问题

（1）轻预算，重结算，控制强度小，对成本管理和控制的意识薄弱。在当前的给市政排水工程造价管理与控制中，有些部门只重视建设结算，不注重建设预算，从而在建设过程中多次花费或有可能重复花费，造成资源浪费，最终可能由于管理和控制不当导致成本超出建设初期投资，致使整个工程以及建设企业的经济效益低下。（2）相关工程在招投标过程中转承包的相关问题突出。在市政招投标过程中一些部门投机取巧没有遵循“诚实守信，公平，公开，公正”的原则，使招投标出现问题。一般来说，每个项目招投标之前都要进行资格预审，这个预审对于一个投标来说非常重要，需要进一步加强管理与控制，如果资质不够就必须考虑将其筛除，不能因个人原因或私人问题进行包庇。在招投标过程中必须根据公司或企业自身实际情况进行招标，且不能将其转承包给一些资质不够的施工单位进行施工。（3）施工过程中缺少技术投入，浪费有限资源。施工过程中必须做好合同工作，对于相关业主来说，对于工程的变更必须进行严格审核，不能出现任何马虎。在工程变更前必须从经济性，美观性以及功能性上考虑是否有必要变更，由此达到减少工程耗费。也要从技术上着手投资，应充分应用现代化新技术，新工艺和新材料，制定出合理的技术施工体系，以缩短施工期。施工过程中必须考虑排洪排涝保持道路畅通等问题。（4）竣工结算。竣工结算时，必须整理好施工方的各方面资料进行一一审核，从而避免一些部门不能有效的处理相关问题，导致竣工结算日期拖延，从而降低市政给排水工程的经济效益低下。

2市政给排水工程造价管理中常出现的问题

2.1投资方在立项阶段，对造价的审核不严

对于投资方而言，在可行性研究阶段对市政给排水工程的立项工作没有引起足够的重视，对于工程总投资造价审核不严格。前期所投入的勘察费用、咨询费用等费用在总投资费用当中所占据的比例不足10%。忽视了前期的调查研究和勘探分析等过程，也由此对后期设计施工的影响作用巨大，也导致影响了后期工程造价费用的管控。

2.2各参建单位主体之间沟通不畅，对工程造价监管力度不严

造成市政给排水工程造价管理不善很重要的一个因素就是，各个参建单位之间对工程项目就质量、进度、造价上面缺乏有效的沟通，很多时候都会出现反复变更、签证等在事先没有有效沟通解决，从而导致后期重复作业，而增加工程投资的成本。

2.3施工过程中相关方案变更随意性较大

施工过程中，尤其是工程的设计阶段的变更性较大，且其对工程最后是否成功有重要意义，其关系到工程的最终质量，而有些施工方为了缩短工期，在没有准备充分时就开始施工，导致在建设过程中多次更换方案，造成施工成本不断增加甚至超出预算，严重影响到排水工程造价的管理与控制。

2.4其难以反应市场供求关系

市政给排水工程建设的安排一般都有国家安排，但这一般难以反映市场的供求关系，难以跟上市场的时刻变化。从而造成施工过程中一些工程用料价钱难以与市场相匹配，造成估价失调，对工程初期预算造成严重影响。

2.5现场签证问题

当项目施工过程中出现各种各样的变化，如相关原材料的变换，各个项目施工期的增加与减少等问题，相关造价人员必须在第一时间赶到施工现场，尽量掌握第一手资料，如实施工程记录等相关资料，并且对与由施工方现场的签证必须重视，应进行认真核对，以避免出现偷工减料，降低工程相关质量，以少报多等各种问题的出现，对于现场签证必须认真审视核查，且其签证必须具有及时性和准确性。

2.6招投标问题

在招投标过程中，招标的相关人员要严格禁止相关施工人员“找活”心切的原因盲目招标，以至人为的提出一些额外的不必要的要求（增加施工预算）。招投标人员应以身作则，提高自身对工程投标的要求，以提高工程在施工过程中的相关质量问题。在招标过程中，在以合理价位中标的前提下也要适当考虑中标企业的施工信誉，施工效率等问题，以保证在以后施工过程中减少问题的出现。

3市政给排水工程造价管理与控制的相关措施

3.1加强相关设计变更的审查

相关工程的设计变更是影响一项目最终造价的重要因素。当某一设计需要进行变更时，必须进行多方面的考察，以及各个部门的认定。如果变更在项目图纸设计阶段，那么其对本工程造价的影响几乎为零；如果变更发生在相关原材料选购阶段，那么就需要进行多方面的对比，最终应选择优惠质感好的材料。应坚决杜绝那些只是空谈没有做任何调查，没有准确且详细图纸的设计变更，以免无缘无故变更带来的费用增加。

3.2加上相关项目的管理与控制，避免发生一些不必要的索赔

市政给排水工程建设过程中，市政跟建设方应处理好相关合同，尽量避免施工方提出因原材料质量量及征地拆迁等带来的问题的索赔，从而减少工程结算。

3.3项目最后的竣工结算管理，必须加上控制

工程竣工结算时，必须把建设过程中相关建设清单一一列表，进行一一对应，如果出现施工索赔，必须找出相关资料进行证实，以免出现不必要的错误。

3.4造价确定方法

一些工程造价的方法确定都是由原来的工程建设初期预算为准，但实际过程中其造价确定都是由国家的相关部门进行决定，只是走个形式，相关施工方没有绝对的决定权，从而导致在造价确定的过程中出现许多弊端。所以应当改变这种传统的造价确定方法，尽量减少国家相关政府部门的干预，给予施工方以及承包方一定的确价权利，根据施工事实，进行造价准确确定，减少甚至避免弊端出现。

3.5适当选择市政给排水工程项目建设用地

首先应考虑所选建设用地是否平正，相关土石方工程量是否较少，建设项目在施工过程中是否占用耕地面积最少（能适当减少不必要的索赔，从而降低相关工程造价）；其次是能否充分采用“以挖作填的原料”，将相关资源充分利用，以减少资源浪费；接着是，是否合理安排工期，避免相关季节性的自然灾害（减少建设损失及人员伤亡，保证施工人员安全）。

结语

市政给排水工程造价管理与控制贯穿于施工方的全过程，必须对每个阶段的相关重点及具体措施进行详细分析，以达到造价管理与控制的最终目的。本文结合了笔者的多年工作经验与教训，对市政给排水工程造价管理与控制进行了详细的分析，从决策，设计，招投标，施工，竣工，结算各方面入手，对应提出相关措施，在现实工程建设中得到较好成果。

参考文献：

[1]宋国军，张艳凤.市政给排水工程造价与控制方面的问题[J].低碳世界，2016，04：106~107.

[2]郭雨.浅论市政给排水工程造价控制与管理[J].江西建材，2016，14：246+249.