园林项目招投标问题以及对策探讨

园林项目招投标问题以及对策探讨

李菊香

上海市园林工程有限公司

摘要：随着社会的发展，人们对生活水平的要求进一步上升，对影响生活质量的相关因素关注度也进一步上升。园林建设是城市质量提升的重要内容，所以在园林建设方面出现的问题应该得到较好的解决。园林工程中涉及的内容和环节较多，是较为复杂的工程系统，所以为了相关环节的质量以及实施的可行度，通常都会进行招标处理，通过招投标可以提高工程的整体性价比，也可以提高整个工作团队的质量。文章就当下的园林项目现状进行分析，提出相关的问题和建议。

关键词：园林项目，招标投标，问题研究，对策探讨

一、前言

园林对于人们的生活有重要意义，可以改善人们的生活环境，符合当下物质层面逐渐满足时精神方面的需求。园林工程不仅有生态和社会方面的效益，经济方面也有较大的效益，可以作为经济竞争的重要因素，受相关部门的关注度进一步上升。招标投标是许多经济活动的展开环节，因为可以满足工程进行各方面的需要，但是在园林工程方面的招投标仍然有较大的问题，需要进一步的解决。

二、园林项目招标的现状

园林工程的投招标应该结合园林项目的具体特性选择措施，首先在园林景观要符合建筑施工规范，同时为了发挥园林景观的积极作用，也应该加强绿化施工中的绿化技术指标。传统的方式中为了保证园林项目的合理进行，一般选择制定完善合理的招标模式，最大限度的保证各方面的利益，但是在注意整体质量的同时，也有一下几点值得注意的地方。园林绿化施工工程主要是包括公园绿地、生产防护绿地以及单位配套措施等，一般都是独立项目构成的整体，在建设中会面临地理位置或是周边环境等多变的现象，具体的工作内容也会因为实际要求的便会而出现一定的改变。保证整体工程的同时，应该加强时间安排的合理性，对配套的措施等加强施工要求，采取预防和相结合的配套措施，对已经建筑成功的设施应该提高保护要求，采取针对性解决措施也要实行特殊的保护措施。施工招标的关键是确定工程总的具体招标的价格，因为会关系到招标企业的利润，也会关系到投标者的利益，所以应该注意其中标价款的合理，编制一份完整的严谨的工程清单，明确整工程中的消费，保证招标的合理以及工程完成度的保障。合同价格的形式是施工招标的主要内容，但是当下的合同有许多不同形式，同样的合同因为其中的内容有所不同也会发挥不同的作用，所以应该明确合同的类别和形式。招标者在合同中也应该表明费用组成或是使用等，方便在工程出现问题时更好的解决，所以合同在当下相关行业的发展的重视程度不断上升，成为相关部门促进整个质量提高的重要关注点。招标中的问题主要是不平衡报价或是故意降低建设单位的分项工程价格，获得承包权，在建设过程中来偷工减料等恢复该有的利益，降低整体的质量，所以加强投招标的合理性，对工程整体的质量有重要的意义。当下适用较为普遍的评标方式是低价中标法以及综合评估法，但是每种方法都有亟待解决的问题，也有不可替代的优势。通常使用的是综合评估法，可以加强技术评标的工程性，在技术标方面也会采用暗标的方式，所以会加强废标措施，提高整体的有效性和质量。

三、园林项目招标的问题

招标整个过程中的包括招标以及定标等多环节程序，所以在程序实行过程中难免有许多不可避免的问题，笔者经过调查理解，主要有以下几个方面：

1，施工单位的问题

城市园林项目工程较为复杂，并不是简单的施工工程，需要长期规划和合作，所以施工中的邀请单位便是有限的，但是具体的邀请和施工单位确实与招标单位有关系。施工工程质量与施工单位等各方面都有密切联系，所以只有加强各个环节的质量，才能促进整体质量的上升。施工单位中的实力雄厚的、信誉良好以及施工质量较高的施工单位本应该被优先挑选，但在实际实施过程中，反而是实力较弱的施工单位会当选的较多，所以很多园林工程的施工效果都远远达不到预期的效果，导致改进的空间依旧较大。

2，标底不规范

招标规定其实在中国已经有一段历史，但是在发展中依旧有许多不足的地方，导致发展成果不符合任意。当下的招标系统不规范的表现，主要是标底环节，标底在编制过程中不规范，就会出现错算漏算的比较多，导致很多造价是脱离施工方案以及具体的技术措施的，所以极其容易在工程造价以及市场造价等方面发生不对应的问题。在实际事务过程中，也有很多实例不强的企业，但是这些企业会采取降低工程的类别和风险等进行投资，包干价的降低投资的方式可以因为故意压镖而获得招标，但是在实际施工中便会出现质量不符合要求的现象，成为长远发展的隐患。标底是整个招标过程中关键的部分，所以标底一旦出现问题，便会容易出现报价以及标底的背离，会引发企业不正当报价等问题，对市场经济的发展或是社会经济的发展，都是较大的安全隐患。

3，评选活动

评标也是招标活动的重要环节，必须邀请一些人员来参与，一旦有人员参与，便会出现一定的人为因素影响。虽然国家为了加强整个过程的公众性，相关经济规定评选必须要有招标人代表、技术以及经济等相关方面的专家构成，并且在人数方面都有一定的规定，但是在实际操作中，专家的质量和人数都落实的不是很到位。经常因为各方面的原因，招聘一些官员来进行冒充，大大降低了评标的公正性和科学性。人为因素的出现也造成了评标的结果具有不确定性，主要是评标的转接本身便可能可某些投标的主体有一定的联系，所以会出现人为的误导和虚假判定。

4，合同问题

招标过程工作中的环节要求最后，都是要落实到相关合同规定上的，所以合同的完整和科学性也有重要的意义。但是实际操作中，许多招标单位都不按照规定办事，随意在合同中改正或是补充一些不符合要求的数据，导致整个合同的有效性进一步降低。即使合同标准，有些单位在出现问题时，也会不按照合同办事，不按照规定来进行维权，而是选择非正常的手段进行维权。工程合同方面专业管理的人才仍旧是不足的状态，所以合同涉及到专业方面时，容易出现一定的问题。招标中的合同都是专业性极强的，对人才素质的要求也较高，但是现实实践中，是完全跟不上的，所以合同管理整体的水平仍然有较大的上升空间。

四、园林项目招标的建议

针对具体的问题采取一定的解决措施，有利于促进项目工程质量的进一步上升。笔者根据具体问题具体分析，提出了一下几点有力的建议措施：

1，具体问题的解决

针对施工单位的问题，应该逐渐完善施工单位内部的网络系统，将一些实力较强的单位发布在网络上，做到公开透明。网络系统的完善也可以促进公民对整个招投标的关注，提升对其中的违法行为的观察，扩大了信息源，也可以进一步做到公开透明，提高施工单位问题解决的效果。标底问题主要的影响因素还是专业人才的问题，所以应该加强对专业人才的培养，强化工作人员的业务能力和政治素质，并且在一些重要环节的工作人员进行重点培养。工作人员的素质时中高腰可控的认为因素，对整个工程的质量有重要的影响，所以应该增加专业人才的数量来开发整个工程，促进市场造价的标底完善，保证标底的正当公正。评标活动是关键环节，也是整个工程质量的突出表现环节，对结果有着直接的影响。科学技术不断发展，可以针对当下的表现来制定专家数据库，将相关数据进行整合，在进行评标过程中有一定真实可信的参考依据。主要是针对一些技术以及经济方面的专家，因为经济影响因素较多，而技术方面的人才又是缺乏的主要对象，所以数据库的作用可以大大发挥，对整个有重要的积极作用。杜绝一些官员在评标过程中采取不正当的措施，所以加强负责人的素质或是建立专门的负责检查部门也有实际作用。合同是经济活动中的重要依据，应该培养合同意识，在实施过程中注意合同的质量，方便在工程中落实相关的措施，也方便出现一定的问题之后，可以及时的解决。熟练掌握和运用各种法律的管理型人才满足市场需求，可以方便各个主体在工程中找到各自适合的位置，符合双方的利益。

五、结束语

综上所述，园林项目招投标有着重要意义，因为园林工程的质量有着不可替代的生态效益、经济效益和社会效益。虽然招投标中因为经济利益或是市场原则，有一定的亟待解决的问题，但是当下的关注度不断上升，相关问题的解决应该就是时间问题，希望文章中介绍的相关问题和建议，可以为技术的改进和过程的完善提供一定的帮助，促进整体的发展，满足社会发展的要求。

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