浅谈建筑工程招标策略与方法的运用

浅谈建筑工程招标策略与方法的运用

凌柳慧

1.建筑工程招标的基本内涵

工程招标是招标人在工程项目发包之前，使用邀请招标或者公开招标等方式，使投标人依照招标人的想法以及要求作出报价，并择期开标、评标以及定标，以便从所有招标人中择优选择中标对象的一种经济活动。招标的目的是使固定资产的投资效益得到科学合理的提高，使项目目标得以顺利实现，营造竞争的环境，让投标者根据自身的资本与实力展开良性竞争，并从竞争的结果中择优选择合适的单位，使工程的建设质量得到保障。

2.建筑工程招标的类型

2.1公开招标。公开招标又叫做无限竞争性招标。它是招标人公开邀请不特定的法人或组织参与投标。在招标人之间营造一种相互竞争的的氛围，各自展现自己的能力。公开招标是程序最典型、规范、完整的招标方式，也是最有前途、使用最为广泛的招标方式[1]。

2.2邀请招标。邀请招标也叫做限竞争性招标。它是招标人发出投标邀请书邀请特定的法人或组织来参与投标。招标人向之前已经确定好的几家承包单位发出邀请函，请它们来参加投标竞争。招标人对投标人有更多的事先考虑，这种比较特殊的招标方式从一定意义上说会使得工程的质量得到更大的保障，还可以更快更好的完成目标。

2.3议标。议标，又叫做非竞争性招标或者谈判招标，是由招标人选出两家或两家以上的承包商，在一起进行会议商谈，以拟议合同草案或者议标文件为谈判基础，分别与所选的承包商进行直接谈判，从中选出一家合适的承包商，签订协议之后将建筑工程委托给该承包商来完成。

3.建筑工程招标过程中存在的问题

3.1建筑工程招标过程中存在假借资质参与竞争，挂靠的现象。因为缺乏合理的制约措施，在报名以及资格审查等工作的过程中，用他人名义报名以及假借资质的现象经常发生，这种恶劣现象会直接影响到这类行业的正常发展，某些投标人自身并没有工程建设的合法资质，但是为了能够在工程上中标，就和一些有资质的单位勾结，借用、租用企业资质，给企业交纳一定的管理费，通过挂靠有资质的企业来参与招标活动。

3.2建筑工程招标过程中存在严重的围标现象。围标是指在利益的驱动之下，投标人之间甚至是投标人与招标人之间结成一种联盟。相互勾结，投机取巧，按照事前的约定来各取所需，损人利己，使得自身的利益达到最大，这样直接损害了业主利益，也是损害了国家利益。这种现象在工程招投标中隐蔽性、欺骗性以及危害性都比较强，让人防不胜防，因为诚信的缺失和内部管理的落后，围标现象频繁发生，打乱了原本的行业秩序，还会滋生腐败，让目标受人非法操控。

3.3建筑工程招标过程中存在招标代理结构素质能力较低问题，缺乏对投招标行为的有效监督。招标代理是一般是指具备相关资质的招标代理机构（公司）按照相关法律规定，受招标人的委托或授权办理招标事宜的行为。而有一部分招标代理机构从业技能单一，缺乏工作必备的技术、管理和法律知识。同时，在建筑工程过程中对招投标过程中的违法、违纪现象执法监察力度不大，影响招投标的有效性。对投招标行为进行有效监督既是一项程序性的法律活动，又是一项实体性的法律活动。但由于种种原因招投标监管机制不健全，造成监管不力。

4.建筑工程招标策略及方法研究

4.1健全建筑工程招标法律体系，规范招标投标行为。健全、可行以及完善的体制机制，是避免以及遏制建设工程招投标中围标等不法行为的有力保障。从一定意义上来说对招标事业有着绝对的促进作用。必须尽快完善《招标投标法》的配套法律法规，以确保《招标投标法》的顺利实施。同时应该增大对围标各方的惩治力度，包括经济、行政以及刑事处罚。加大惩罚力度，让有心搞破坏的人望而却步，维护社会的公平公正，让该行业在法律法规的保护下能步入正轨，减少负面影响的危害。

4.2建立招标代理机构和投标企业的信用评价机制。建立招标代理诚信管理体系是规范招标代理机构的一项重要举措。在该行业中，信守承诺是十分重要的，不仅是一种道德修养，更是一种素养内涵。以企业自律、社会监督以及部门监督来形成社会信用惩戒机制，这是营造信用环境的一种十分重要的手段。诚信在该行业中十分重要，素质问题也是招标人需要注意的。建立招标投标信用评价体系是维护招标投标正常秩序的治本之策，应该建立健全施工企业信用评价体系。信用评级是现代市场体系不可或缺的重要组成部分，不但对市场从业主体十分有利，对于管理部门也是一种十分有效的现场监控工具。要切实加强对我国建筑市场中各方行为的诚信建设，离不开相应的评价手段和方法，有了这些方法手段，工程的质量，业主及国家的利益才能得到更大的保障，还能使得招投标行业得到健康快速持续发展，得到意想不到的效果。

4.3建立和完善招标行业自律管理机制。我国建筑工程招标从业人员的职业道德素质参差不齐,有些人毫无素养内涵，诚信度不够以及工程招标中出现的一些不良现象也十分突出，盲目的竞争，钻法律的空子，为了自身利益做出损害他人利益的事情。这直接阻碍了招标事业的健康持续发展，让已经落后的事业不能早日走向正轨，得不到发展，损害了市场的公平竞争机制，从而也损害了国家利益。因此，我们应当建立并且完善招标行业的自律管理机制。

4.4公开报名，对整个招投标过程采取全程录像。招投标工作人员在整个招投标过程中，对招标投标全程录像，公开相关的信息，接受相关管理部门监督检查。纪检和监察部门要对各招标中心进行协调、管理和监督；对于不进行招标、假招标或变应公开招标为邀请招标的项目实行专项审查。纪检、监察人员参加整个招标投标过程，对招标程序是否合法、评标专家是否按规定在专家库中抽取、是否按规定评标办法进行评标、评标是否公正，以及有无其他人员在其中干预等进行监督。设立举报箱，公布举报电话，对有围标行为的招标工程进行揭发，对举报者加以保护和给予奖励。

结语：建筑工程招标工作是影响建筑工程施工的重要因素之一，其工作形式不是单一的，而是包括公开投标、议标以及邀请投标等多种方式展开的。建筑工程招标工作在实际实施过程中面临着招标代理机构不够专业、投标的承包单位资质造假等一系列行为，严重影响了我国建筑工程事业的发展。为此，通过加强我国的建筑工程招标工作的法律规范，加强招标代理结构的行业自律，可以有效维护建设单位以及国家的合法权益，促进我国建筑工程事业向着更高的方向发展。

参考文献：

[1]江艳,吴健.浅析建筑工程招标代理的质量管理策略[J].中华民居(下旬刊),2013(01):207-208.

[2]王桂香.建筑工程招标控制价问题探讨[J].山东理工大学学报(自然科学版),2011,25(04):100-103.

[3]王维国,刘德海.建筑工程项目招标低价中标现象的不完全信息博弈理论分析[J].中国管理科学,2016,16(S1):444-449.

[4]吴福良,席酉民.中国建筑工程招标应用最低价中标法的问题及对策[J].建筑经济,2011(09):28-31.

[5]刘晓君.建筑工程招标投标实践的现状调查与分析[J].建筑经济,2013(05):22-25.