施放气球活动监督检查流程及注意事项

施放气球活动监督检查流程及注意事项

张芸

江苏省盐城市气象局江苏盐城224005

摘要：随着社会经济的快速发展和人们生活水平的增强，在各种集会、庆典和广告宣传活动中施放庆典气球的现象越发普遍，在渲染活动气氛、促进商业交流方面发挥着积极作用。由于施放气球单位和部分从业人员的安全意识淡薄，为人们生命财产安全埋下了一定的安全隐患。为了避免这种情况出现，应加强施放气球活动的监督检查。基于此，本文重点分析施放气球活动监督检查流程和注意事项。

关键词：施放气球；监督检查；流程；注意事项

引言

施放气球活动监督检查事关社会公共安全和航空飞行安全，国家对此十分重视，并制定了专门的法规和规章制度对其进行规范。随着盐城市社会经济的快速发展，各个地区和部门借助于气球开展庆典、广告宣传的活动屡见不鲜，由于部分企业及利用气球开展庆典活动的主办单位自身法制意识不强，存在着无资质擅自施放、未办理审批手续、违反安全技术要求、气球施放现场无专人看守、针对气球逃逸事故未及时报告和处理，气球爆炸伤人和气球逃逸升空增加航空飞行安全隐患的情况。盐城市气象部门高度重视施放气球活动监督检查，根据盐城市政府办公室《关于加强施放气球安全管理工作的通知》（盐政传发〔2017〕260号）和《盐城市人民政府关于盐城南洋机场净空保护区范围的通告》的文件规定，南洋机场净空保护区禁止施放气球，全市范围内禁止施放氢气球。为了确保盐城市施放气球工作的顺利开展，避免施放气球活动引发的安全事故，应做好施放气球活动监督检查工作，进而确保全市人民财产安全和航空飞行工作的正常进行。

1、施放气球活动监督检查法定依据

县级以上气象主管机构应当对下列内容进行监督检查：(一)施放气球单位是否具有资质证，作业人员是否取得资格证；(二)施放气球单位是否按照规定程序进行申报并获得批准；(三)施放气球的时间、地点、种类和数量等是否与所批准的内容相符合；(四)施放气球单位和作业人员、技术人员是否遵守有关技术规范、标准和规程；(五)气球的施放是否符合有关安全要求和条件”。

2、施放气球活动监督检查内容及流程

（1）根据年度目标任务和具体工作需要等情况制定施放气球活动监督检查计划、方案，经研究批准后方能实施。检查内容主要包括有：施放气球单位是否具有施放气球资质证；施放气球资质证或者施放气球活动许可文件的取得是否合法；是否涂改、伪造、倒卖、出租、出借《施放气球资质证》或者施放气球活动许可文件；施放气球单位是否按照规定程序进行施放气球活动申报并获得批准；施放气球的时间、地点、种类和数量等是否与所批准的内容相符合；施放气球单位是否在规定的禁止区域内施放气球；施放气球球体是否按照规定设置识别标志；施放气球活动现场是否指定专人值守；施放气球单位是否违反施放气球技术规范和标准；是否及时报告施放动态或者系留气球意外脱离时按照规定及时报告；是否向负责监督检查的机构隐瞒有关情况、提供虚假材料或者拒绝提供反映其活动情况的真实材料；是否在安全事故发生后隐瞒不报、谎报、故意迟延不报、故意破坏现场，或者拒绝接受调查以及拒绝提供有关情况和资料的。

（2）严格按照施放气球活动监督检查方案、计划确定的程序实施，检查记录、抽样存档、抽样检测等必须符合法律、法规以及技术规范要求。抽检、抽样等现场可以确认的结果必须要有被检查对象签字认可。

（3）检查结束后，检查组需要对检查结果汇总整理，并出具检查报告，对于违法违规行为较轻的，责令限期整改，对于违法、违规情节严重的且限期整改无效的，按照行政处罚处理；对于限期内改正到位的，即认为符合要求；对于检查证明被检查人或单位无违法违规的事实，即认为符合标准；对于违反其他法律或触犯刑事法律的，应移交给相关部门。

3、施放气球活动监督检查注意事项

3.1严格执行安全检查任务清单制度

全市气象部门在开展施放气球安全监督检查中，要针对不同检查对象使用不同的安全检查任务清单。检查后与受检单位有关人员沟通交流，告知其存在的事故隐患或问题，违反的法律法规条款和可能进一步采取的处理措施。同时将被检查单位签字认可、检查人员签字的安全检查任务清单由检查单位归档。

3.2严格执行出具安全隐患和问题清单制度

全市气象部门在开展施放气球安全监督检查中，发现有安全生产问题或隐患轻微、能够当场改正，并在检查人员监督下完成整改的，可不列入安全隐患和问题清单；发现有违法行为或者存在事故隐患的，或者存在其他必须限期达到要求的事项，制作施放气球安全隐患和问题清单一式两份，列清整改事项，明确整改期限和有关要求，经检查人员和被检单位双方签字后，一份留被检单位，一份由检查单位归档。

3.3严格执行安全整改工作清单制度

被检查单位要严格按照安全隐患和问题清单提出的安全隐患和问题，逐项进行整改，填写安全整改工作清单，并附相关文件或现场整改照片，按照规定期限报检查单位。

3.4严格执行安全整改复查清单制度

检查单位收到受检单位提交的施放气球安全整改工作清单后，经核查报送材料，对无需现场复查的，出具施放气球安全复查验收清单；对需要现场复查的，以及受检单位未按期提交施放气球安全整改工作清单的，应于整改限期届满之日起10日内，派出检查人员到现场复查，出具施放气球安全复查验收清单，确保整改落实到位。

3.5认真组织，及时汇报

各县（市、区）气象局要认真组织安全监督检查工作，制定并印发符合本行政区域具体情况的施放气球安全监督检查计划，报送当地安全生产委员会；对于安全检查中发现的问题，要限期整改落实，并及时向上级主管部门、当地政府或安全生产部门汇报；要认真做好检查实施情况备案、重大行政处罚备案等工作。

4、强化施放气球活动安全管理措施

一是严格执行作业资质管理制度，对无资质或超资质施放气球行为坚决予以制止；二是严格执行作业审批制度，从事施放气球活动的单位依法办理审批手续，并按照批准的时间、地点和数量进行施放，加强安全管理；三是严格执行作业审批流程，行政审批中心气象窗口工作人员要严格审理申报材料，准确掌握施放气球时间、地点和周边环境条件，及时了解施放气球期间的天气条件，遇有大风等恶劣天气或危险爆炸等环境场所应说明原因不予审，同时，及时整理归档审批文书，以备核查；四是严格执行施放气球活动巡查制度，工作人员应认真负责地开展施放气球作业活动安全巡查工作，做到常态化、制度化，坚决杜绝无资质、超资质或未经审批擅自从事施放气球活动等一切违法行为，确保航空飞行和人民生命财产安全。

结论：

施放气球活动监督检查是一项长期性、综合性和系统性的工作，需要各部门之间的协调配合与全体从业人员的共同努力。只有牢固树立起安全责任意识，始终坚持“安全第一、预防为主”的原则，严格按照监督检查流程要求进行，才能确保施放气球活动顺利开展，在确保航空飞行安全和人民群众生命财产安全中发挥着重要作用。

参考文献：

[1]黄琦,田思路.施放气球市场安全管理与思考[J].山东气象,2012,32(1).

[2]万彬.南昌市施放气球安全管理浅议[J].社会管理,2010(1).

作者简介：张芸（1987-），女，汉族，江苏省盐城市建湖县人，本科学历，雷电防御工程师，从事雷电防御工作。