凉山州用人单位主要负责人与管理人员职业健康培训调查

凉山州用人单位主要负责人与管理人员职业健康培训调查

杨建华

四川省职业安全健康协会四川成都610016

摘要：【目的】了解凉山州用人单位主要负责人和职业健康管理人员对职业病防治法律法规、专业防护和管理知识的认知及其职业健康培训的需求，为凉山州进一步开展职业健康监管工作提供依据。【方法】以问卷调查的方法，对参加此次凉山州职业健康培训的638名学员进行调查分析。【结果】共发放638份问卷，回收问卷638份，回收率100%，近40%学员来自矿山开采业。91.8%学员表示在本单位开展了职业卫生基础建设工作，94.4%学员表示为职工配备了个人劳动防护品，87.6%学员表示在单位开展了职业健康体检工作。86.4%学员表示未参加过职业健康培训，最希望获取的知识是法律法规，职业健康管理知识，案例分析、控制技术等方面，需求率在60%以上。95%以上学员欢迎以送教下基层的方式每年定期开展此类培训。

关键词：凉山州；主要负责人与管理人员；职业健康培训；依据

自《职业病防治法》颁布实施以来，我省职业病防治工作取得了较好成效，但部分用人单位仍存在着主要负责人、管理人员职业病防治法律意识不强，用于改善作业环境、提供职业防护用品、组织职业健康检查的投入不足，农民工、劳务派遣人员等群体的职业病防护得不到有效保障等问题。职业健康教育是职业病防治事业的一个重要方面，是指导基层地区用人单位做好自我发展、自我管理的职业卫生防治工作，引导用人单位正确处理产业生产开发和劳动者健康的关系，改善广大劳动者生产生活条件的重要基础，是新历史阶段精准扶贫开发工作的重要内容之一。2017年凉山州安监局组织全州用人单位主要负责人和职业健康管理人员开展了一次职业病防治法律、法规、专业防护和管理知识的普及性培训。我们对此次参培学员进行一次职业健康培训调查，以期为凉山州进一步开展职业健康监管工作提供依据。现将报告总结如下。

1对象与方法

1.1对象

以参加此次凉山州职业健康培训638名学员为调查对象，其中用人单位主要负责人为228人，职业卫生管理人员410人。

1.2方法

1.2.1调查问卷本研究采用问卷调查的形式，内容包括：调查对象的主要人口学特征、调查对象的基本情况、调查对象对本单位职业病防治工作现状认识及其职业健康培训需求。

1.2.2质量控制调查问卷由调查对象在培训考试现场当场自主完成填写，由培训机构监考老师现场检查确认，对缺项漏项现场补齐，不能补齐视作无效表格予以剔除。

1.2.3统计学分析应用office软件中EXCEL程序对调查数据进行录入、统计和分析。

2结果

2.1人口学特征

此次调查共发放638份问卷（与培训人数一致），当场全部收回，回收率100%。638名调查对象中男性541人（占84.8%），女性97人（15.2%）；20～25岁34人（占5.3%）；25～35岁198人（占31.0%）；35～45岁176人（占27.6%）；45～55岁214人（占33.5%）；55岁及以上16人（占2.6%）。

初中及以下83人（占13.1%）；高中或同等学历142人（占22.3%）；中专及同等学历100人（占总15.7%）；大专及同等学历219人(占34.3%)；本科及同等学历90人(占14.0%)；研究生及以上共4人(占0.6%)；

2.2培训人员行业分布情况

本次调查的638人中，用人单位主要负责人为228人（占35.7%）职业卫生管理人员410人（64.3%）。来自非煤矿山行业18人（占2.8%）；金属非金属地下矿山133人（占20.8%）；金属非金属露天矿山113人，（占17.8%）；危化品经营单位111人（占17.4%）；危化品生产单位35人（占5.5%）；其它行业类（天然气、水利水电、建筑、食品、砖厂等5个行业）228人。其中金属非金属矿山（含地下、露天）占到近40%。

2.3职业卫生管理工作情况

本次调查的638人中，用人单位主要负责人为228人（占35.7%）职业卫生管理人员410人（64.3%），通过此次培训，对落实职业病防治主体责任有进一步深刻认识。其中有16.3%的人员意识到单位没有设置职业卫生专项经费，22.9%的人员意识到单位还未开展职业卫生现状评价工作，12.4%的人员意识到单位未按照要求定期开展职业健康体检工作。见表1。

2.4职业卫生培训工作情况

本次培训调查638人中，仅13.6%参加过职业卫生培训，86.4%为第一次参加职业卫生培训；70%希望了解法律法规解读以及企业职业健康管理知识；95%以上认同这种送教下基层的培训方式，减轻了企业负担。见表2。

3讨论

本次调查中，25～55岁老中青三代占调查人群的92.1%，且分布较均匀，男性占84.8%，大专以上学历占48.9%。既往研究表明，培训人员对职业病防治的认识水平，与年龄、性别、文化程度有关，因此，对在用人单位主要负责人和管理人员进行职业健康教育培训时，应考虑到不同人口学特征人员的具体需求，制定相应策略和培训方法，以提高参培人员对职业病危害防治政策及知识的认知。

实施分类培训，因地制宜，突出重点行业有利于提升培训的针对性和实用性。本次调查中，近40%来自矿山开采业这一职业病危害严重行业。凉山州作为我省矿山主要开采区，凉山州安监局在客观、准确地掌握本州行业分布的基础上，突出重点，有效地督促重点行业领域开展职业卫生培训工作。

随着职业健康监督检查工作和“职业病防治法宣传周”逐年深入，用人单位对预防和控制职业危害的意识和行为也在逐年提高。本次调查中，91.8%表示在本单位开展了职业卫生基础建设工作，94.4%表示为职工配备了个人劳动防护品，87.6%表示在单位开展职业健康体检工作。本次调查发现，86.4%表示未参加过职业健康培训，60%以上表示需要了解法律法规，职业健康管理，案例分析、控制技术等方面的内容。因此，加强开展职业健康培训工作既是督促用人单位自觉履行职业病防治主体责任，增强法律意识的源头性、基础性举措，又是广大用人单位良性健康发展，管理工作科学化、标准化的内在需求。

此外，以送教下基层方式开展培训一方面积极有效地推进凉山州职业健康教育培训工作，优化服务，提高培训质量；另一方面又大幅度减少用人单位在培训方面的成本支出，减轻企业负担，得到广大学员的认可。