安徽区域生物质秸秆发电项目经济性分析

安徽区域生物质秸秆发电项目经济性分析

王海丽胡槐生徐波

(中国能源建设集团安徽省电力设计院有限公司安徽合肥230601)

摘要：生物质秸秆发电是推动能源转型的重要措施，根据调研安徽区域秸秆电厂盈亏各半。本文通过建立秸秆电厂经济模型，分析影响秸秆电厂经济性的主要指标，得出燃料价格是关乎秸秆电厂经济性的重要因素，提出建立秸秆收储体系保障电厂效益等措施。

关键词：安徽秸秆电厂经济性燃料价格

在当前社会对绿色发展、保护生态环境、应对气候变化等问题日益重视的背景下，科学开发利用生物质秸秆发电是推动能源转型的重要措施。

安徽是农业大省，生物质资源丰富，能源化利用潜力大。各级政府高度重视并出台相应优惠政策，在《安徽省秸秆发电“十三五”规划研究报告》中提出到2020年底前，装机规模达到160万千瓦左右。截至2016年底，安徽省已投产秸秆发电项目24个，总装机容量68.6万千瓦，居全国第二位。已核准在建的生物质电厂24个，总装机容量70.2万千瓦，已规划尚未实施的生物质发电项目装机容量210MW，发展事态良好。

据市场调研，前些年安徽区域秸秆电厂亏损较多，后来经过秸秆电厂科学安排机组检修，积极保障生产运行，截至2017年底，盈利电厂数量已占总投运电厂数量的一半。在秸秆电厂标杆上网电价为0.75元/kWh（当前电价补贴力度最大的电源项目），发电增值税即征即退100%的政策下，仍有秸秆电厂亏损运营，因此，秸秆电厂的经济性如何是本文研究重点。

本文根据安徽省当前技术经济水平，建立了秸秆电厂经济模型，对其进行财务评价，分析影响秸秆电厂经济收益的主要指标。

1秸秆电厂经济模型

该经济模型依据国家发改委、建设部2006年7月颁发的《建设项目经济评价方法与参数》(第三版)而建立。

（1）投资

目前安徽省生物质秸秆发电项目主要类型之一为秸秆直燃发电项目，该类项目主要装机容量为30MW，总造价水平在2.5亿元到3.7亿元之间，投资范围包括厂内各工艺系统、附属生产系统。资金筹措按照资本金20%比例，其余商业贷款考虑，项目运行期20年，贷款年限10年。

（2）财务分析指标

秸秆电厂标杆上网电价0.75元/kWh；根据当前常规机组配置，年运行小时数7000个小时，年消耗秸秆量为25万t；燃料价格含税到厂价按照330元/t；售电增值税按17%，收集秸秆按13%计入进项税，营业税及附加暂按增值税12%计算。所得税按利润的25%征收。其中增值税执行（财税[2011]115号），即证即退100%，企业所得税执行“三免三减半”。

（3）模型结论

将上述参数代入经济计算公式，得出如下结论：

工程财务分析指标一览表

经计算，该模型工程净利润为1434万，项目投资内部收益率（税前）为9.91%，大于行业基准收益率8%，投资回收期10.52年，项目具有一定的盈利能力。

根据上述分析，在各项经济指标都符合技术及市场时，电厂盈利状况较好。而出现电厂亏损的现象，主要是由于各项经济指标在电厂运行时，是否都在合理的区间，因此，需要对各重要经济指标进行分析。

2影响秸秆经济性的主要指标

（1）燃料价格

秸秆发电工程所用的燃料价格风险较大，对经济效益的影响也比较敏感。上述模型工程中，秸秆到厂含税价格为330元/t,如果秸秆的价格提高了7%-8%左右，项目财务上就不可行。因此，应严格控制秸秆到厂含税价格，并积极落实安徽省政府秸秆价格补贴政策。

据调查，目前全省存在营运困难的秸秆电厂大部分都是因为燃料问题，燃料收购价格居高不下，质量差，量不足困扰了几乎所有企业。

根据《安徽省“十三五”秸秆发电规划研究报告》及市场调研情况，当前安徽省秸秆收储体系尚不完善，存在秸秆收集难、收集成本高、收集秸秆质量差等问题，加上部分地区存在“秸秆还田”的政策要求，使得燃料价格高低不一，以致当前安徽省已运行秸秆电厂存在部分盈利较好、部分亏损的状态。

因此建立合理、高效的秸秆收储体系，控制秸秆含税到厂价格，是秸秆电厂正常运行的关键。

（2）上网电价政策

根据国家发展和改革委员会文件，发改价格（2010）1579号文，关于完善农林生物质发电价格政策的通知，提出生物质发电上网电价为0.75元/kWh。该政策发布时间为2010年，时间较早，随着当前新能源市场的变化，该政策调控的可能性比较大，因此应密切关注与生物质能上网电价相关的政府调控政策。

（3）政府协作

秸秆发电项目，是国家鼓励性的投资项目。生物质秸秆电厂除了可以享受国家给予的0.75元/度的上网电价外，另外一些地方政府也相继出台了一些优惠政策，需要积极关注优惠政策的落实。另外据调研，安徽省也有部分地区存在秸秆还田的政策要求，这项政策的实施可以直接导致秸秆电厂无燃料来源或增加燃料价格，关乎秸秆电厂的盈亏。

（4）利用小时数

根据市场调研数据，在秸秆收集问题及政府政策的影响下，2015年安徽省秸秆电厂实际平均年利用小时数为5500小时，整体水平在2500小时-8000小时范围之间，运行平稳的电厂年利用小时数超过7000小时。因此，应加强电厂管理，保证电厂发电小时数，从而保证电厂售电收入。

（5）运营人员管理水平

秸秆电厂的正常运营需要固定人员约80人，辅助人员大概也需要50人左右。秸秆的收储运系统是保证电厂正常发电和控制燃料价格的重要工作，直接关乎盈亏，这就对在该类岗位上的运营人员提出了较高的要求。该类岗位相关人员需要保证燃料来源充足，从而保证机组的连续运转，又要严格控制好回收的秸秆质量，保证其正常燃烧又不损坏锅炉。因此，应加强该类从业人员岗位管理，提高专业水平。

3对策建议

根据上述分析，燃料价格是关乎秸秆电厂经济性的重要因素，因此应加强燃料的管理。可在当前以秸秆经纪人为主体的分散型收储模式和以秸秆收购站为主体的集约型收储模式外，探索新的燃料收购模式。如在燃料收购的环节，采取区域管理，通过经纪人交售与自我收购和代加工相结合的复合式收购模式，形成了一个稳定性好、扎根当地的渠道，稳定了燃料来源和价格；也可建立直接收购燃料、与加工厂签订长期燃料供应协议、建立农园林提升自给率的三级保障体系，一方面使燃料成本大幅度下降，另一方面也可保证燃料的供给可靠性，从而保障电厂经济效益。

参考文献：

[1]刘华财，阴秀丽，吴创之.秸秆供应成本分析研究[J].农业机械学报，2011,42（1）：106-112

[2]赵希强，马春元，王涛，宋占龙.生物质秸秆预处理工艺及经济学分析[J].电站系统工程，2008,02（1）：55-57