如何保障电力物资合同履约的及时性张渊

如何保障电力物资合同履约的及时性张渊

张渊

张渊

国网阳泉供电公司山西阳泉045000

摘要：在社会经济快速发展的环境下，人们对于用电的要求也逐渐增加，要满足现代城市建设发展以及人们对用电量的要求，电力企业需要扩展相关工程的建设范围，引入先进的技术，加快建设的进程。本文通过对电网物资合同履约过程中出现的各类问题及成因进行归纳分析，探讨电网物资合同履约管理改进的方法，并提出相应的对策建议。

关键词：电网企业；建设工程；合同履约；

1电网物资采购合同履约的特点和意义

电网企业的物资采购需求主要来自电网输配电工程建设，包括在整个电网建设中所需要用到的设备、备件、建材、工器具等。目前电网企业物资主要按照集中采购、分散履约、统一评价的模式进行。合同履约始于合同签约，终于合同约定最后期限。具有显著的特点：1）采购物资需求大、种类多、金额高，极小比例的履约事件也可造成较大的损失；2）涉及项目多，分签的合同数量多，各合同物资都有特定的设计、供货时间和质量要求，对履约过程管控的要求很高；3）物资履约的生命周期长，跨越设计、制造、安装调试、运行等过程环节，涉及多个不同的专业部门和多行业供应商，沟通协调难度大。近年来，电网企业大力开展物资管理集约化建设，精简了组织，降低了物资库存量，提升了效益。但其对物资履约管控、保障及时供应提出了更高的要求。因为低（零）库存降低了系统的柔性，一旦出现物资履约违约、供应不及时的情况，则会对工程建设和电网安全稳定运行构成更大的威胁。电网物资供应涉及到很多工程和行业，面广人多。因此，做好电网企业物资合同履约管理工作，保证电网建设过程中所需物资质量和良好供应，是确保整个电网安全、稳定运行和有序发展的重要环节，对整个社会供用电甚至国民经济发展都有着至关重要的影响。

2电力企业物资合同履约可能出现的问题

2.1在签订电力物资合同时，合同双方没有明确物资履约上存在的问题和相关责任

如果在电力物资合同中，没有明文规定物资履约上的相关要求或者明确相关责任，就会导致合同签订方在执行合同过程中缺乏必要的约束和法理依据，也就容易出现物资合同不能得到良好履约的问题。同样，如果在物资合同中没有明确合同履约过程中出现的违约责任划分，就会在出现合同纠纷时，不能依法追究和处理履约违约的相关责任方，就无法进行相关的违约惩处，也就会影响到电力企业的利益。

2.2电力企业物资合同管理部门缺乏对合同履约情况进行科学系统的分析以及有效的管理

如果对合同履行情况分析不全面或者管理不科学，会导致合同无法顺利履行甚至出现履约问题。因此，电力企业在签订电力物资合同后，要安排专业的合同管理机构和人员对合同双方的履约情况进行实时有效的分析和管理，确保合同得到良好的履行。对于可能出现的违约情况，要及时采取相应的措施进行处理，保证企业的利益不受损害。

2.3物资合同中的供货商由于自身原因导致物资合同不能履约

物资合同签订后，物资供应商由于自身的问题导致物资合同不能履约时，电力物资合同管理部门要及时发现问题并采取一定的处理措施，从其他渠道获取相应的电力物资，确保电网工程建设和维护所需物资的正常供应。否则，就会影响到整个电网工程的建设和维护工作正常进行，影响到整个电力系统的正常运行，严重地还会造成电网工期的延误，进而出现合同违约情况，极大地损害电力企业的利益。

3合同履约管理对策

3.1明确物资合同履约责任与内容

电力企业在准备签订物资合同之前，先要在电力物资合同中注明各种履约的责任以及相关的内容，这样在出现合同纠纷问题的过程中，可以根据履约违约的相关责任对其采取相对应的处理方法。合作方与电力企业在共同执行合同履约期间，需要全面地了解电力物资合同中的要求、内容以及责任，为合同的履约奠定良好的基础。在电力物资合同执行期间，出现了履约违约的现象时，物资管理部门的主管人员要结合履约违约的实际情况，并将其情况与合同中的违约责任进行对比与分析，通过对比与分析选择相对应的违约责任处理方法，并严格执行合同中的处理方法。另外，为了避免物资合同双方在发生履约违约纠纷情况时，由于合同中没有明确描述履约责任而导致双方互相推卸责任，需要在电力物资合同中队履约违约的责任进行明确的划分。

3.2电力企业物资部门要对合同履约情况进行科学合理的分析

电力企业物资部门要对供应商的物资供应状况进行实时跟踪掌控，对在物资履约过程中发生的违约情况进行实时管理。电力企业物资部门要发挥对整个物资合同履约过程的指导、考核和监督作用，要对每个供应商的合同履约情况进行系统分析和整理，并加以存档，从而为日后的招标工作提供参考。需求单位合同管理人员要熟悉合同的起草、订立和签订等操作流程，熟悉合同中相关权利和义务制定的依据以及赔偿等相关知识，同时加强对合同履约过程的监管，做到问题早发现、早提出和早解决，从而保证合同履约过程的高效进行。

3.3建立和健全物资合同管理和监督制度

合同履约过程的顺利进行，离不开健全的合同管理和监督制度的保障。在合同履约过程中，我们唯有健全物资合同管理和监督制度，才能为合同履约过程的管理提供约束力和依据。1）完善合同履约管理制度。要不断完善、修订合同中的规定，减少死角，同时增强合同管理人员的合同变更意识，推动合同不断完善，为合同履约过程提供保障。2）健全合同履约跟踪监督制度。电力企业应当设立专人对物资供应合同的履约过程进行监督和跟踪，从而全面掌控合同履行情况。要对供应商履约情况及时做好统计和整理，为以后的合同履约管理工作提供借鉴。3）提高各级领导和从业人员的法制观念，增强其合同法律意识。电力企业合同从签订到履行的整个过程，离不开各级领导权力的运用，因此各级领导的法律意识和决策就起到了至关重要的作用。所以，在合同履约过程中，加强对各级领导权力运用的监督，增强他们的法律意识，尤为重要。

总结：电力物资供应性质特殊、影响面广，过程中暴露的问题不一而足，电力企业物资管理较为复杂，且与其他企业物资合同管理相比具有一定的特殊性，为了防止出现合同纠纷以及违约的情况，需要在合同中明确规定履约责任、内容、要求。

参考文献：

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[3]董付梅．电力物资采购合同管理流程探讨[J].中国电力教育，2012（33）.