强化城乡建设过程中的城市规划和管理作用史那尔•巴吾达列提

强化城乡建设过程中的城市规划和管理作用史那尔•巴吾达列提

史那尔•,巴吾达列提

阿勒泰市城乡建设规划局新疆阿勒泰836500

摘要：城市规划建设是新时期我国现代化建设的重点内容之一，对其进行深入细致的分析有着非常重要的现实意义。无可否认，我国城市规划建设的理念起步较晚，尚未形成完善的研究领域和体系，特别是与欧美一些发达国家相比更是存在很大的问题和不足之处。

关键词：城乡建设；城镇化；规划管理；强化策略

1引言

城市建设当中，城市规划发展其实是必然的趋势所在。要知道，近年来，我国城市化进程不断加快，再加上我国那庞大基数的人口，虽然地大物博但是人居占有量非常少，特别是最近的一段历史时期，人们只是重视经济的发展而对城市规划生态环境肆意的破坏。在这里要着重强调的是，新时期我国城市规划建设一定要走可持续发展的基本道路，要将城乡化建设过程作为城市现代化发展的主要目标所在。

2城乡建设过程中城市规划与管理的作用

2.1城市规划管理优化了城市功能

作为一个动态变化的过程，城市发展在基础设施建设和建筑结构数量上有机扩容，城市基础设施和空间拓展要求相互适应，并始终维持在平衡发展状态当中。要想达到城市发展的要求，需要借助城市规划与管理的手段来实现，这是对城市功能的优化过程。

2.2突出重点、带动全局的原则

在我们着手要做一项城市设计的时候，要在规划计划中突出本次项目的重点，如到底是以技术性为重点，还是以民主性为重点。不同的重点，所进行的具体的城市规划的内容是不相同的。只有突出了重点，这项规划任务才可以说是完整的。但一项城市规划设计工程并不能局限于某一方面，应该统筹兼顾，突出重点带动全局。只有这样才有可能把一项工程任务圆满完成。

2.3整体协调，可持续发展原则

在城市总体规划布局中，要坚持可持续发展的原则，这也是人类目前一切活动所追求的一个共同准则，力求以人类为中心的经济——社会——生态相适应的复合性系统，只有这样才能使城市的建设朝着既定的轨道发展，这样即有利于实现经济价值，也有利于实现社会价值，实现一举两得的成效。

3目前城市规划和管理存在的突出问题

3.1城市规划设计缺乏前瞻性

当前的社会是一个瞬息万变、多元化的社会。在城市规划设计建设当中，不能仅仅凭借原有的经验与方式对城市的发展方向进行推测和判断，而是要在城市规划设计的过程当中不断深入，依据科学的判断和辩证的思维来规划一个城市发展的未来和方向。但是，我国在城市规划过程当中比较浮夸、空洞的使用一些新“时髦”的概念作为城市发展和建设的指导意见和方向，从而对未来人口、社会发展和环境发展的评估缺失。

3.2城市规划之中缺乏生态理念

建设社会主义生态文明是十八大提出的口号之一，也是现阶段我国进行社会主义现代化建设的目标之一。但是，我国城市建设规划之中对于生态理念的践行缺存在很大的问题，现阶段很多城市建设规划工作之中更为注重的是经济发展与生活水平等方面的问题，对于生态与环保理念较为淡薄，这就造成了我国城市建设规划之中缺乏相应的生态建设，不利于城市生态环境的改变和人们生活水平的提高，这是现阶段我国城市建设规划工作之中存在的最大的问题之一。

3.3市民的参与度低

由于缺乏统一、高效的城市规划与管理机制，在城市规划管理过程中市民的参与度并不高，市民在城市建设规划中的主动性未被调动，缺少了市民的积极参与，城市的可持续发展自然受到阻碍。此外，城市规划与管理人员自身的综合素质也会影响到城市社会经济的发展速度，倘若规划管理人员目光短浅，则城市建设就很难与时代发展步伐相适应。

4强化城乡建设过程中城市规划与管理的有效策略

4.1需要科学的对城市总体进行规划

进行城市规划的工作过程之中，首先需要对城市的总体规划进行合理的设计，对城市的水资源的承载能力进行科学的评估，详细的了解城市目前的水资源的现状，根据对收集的资料进行科学的分析，针对分析的结果以及结合城市现在的各种状况，对城市的发展方向进行总体的规划，实现城市水系、道路等设施的规划，并且将这些规划所涉及到的部门进行协调合作，尽可能的使城市在开发建设过程之中可能会出现的破坏情况降到最低。而且，城市规划还需要注重排水系统的建设，从根源上将城市发生内涝、洪水等灾难的问题解决，保障城市的安全。

4.2与时俱进地建立生态建设保障体系

进行生态城市建设，要能够将城市的生态环境综合考虑进去，只有将城市的环境资源和城市的发展规划联系在一起，通过建立一定的低碳环保体系来进行生态城市的建设，传统的城市发展规划中人们更多的没有意识到环境保护的重要意义，所以在进行环境保护过程中，要能够将城市居民的意识进行改变，通过采取建设生态建设保障体系来进行生态环境建设，同时能够将生态城市的发展规划落到实处，能够保障生态环境和生态结构的健康发展。

4.3关于要进一步提升人们的思想意识

现如今，可持续发展的理念已然深入人心。事实上，我们在进行生态城市规划建设的过程当中，可持续发展是最为基本的核心理念所在，这些都是要投射于城市未来发展的必要过程当中的。从这个角度出发，在某种意义上来说，人们的思想意识形态决定的生态城市的后期发展方向。这就在很大程度上要求我们要进一步提升人们的思想意识深度，要将生态城市的规划建设理念深入到每个人的内心。在这里还要进一步指出的是，物质主义向着经济和生态的角度发生转变是单纯的，也要是城市现代化建设环保和科技协调发展的重要保障。我们可以从实际出发，努力提升人们的文化素养和生态理念，引导大众消费习惯和行为。

4.4全面落实公众参与等机制

在各级政府领导考核指标体系中纳入《城乡规划法》的执行情况，这是对政绩评价内涵的丰富，同时也是政绩评价机制的完善过程，这一考核指标的完成情况应当与人员的提拔和任用挂钩。与此同时，城乡建设还应加大城市建设规划问责制的执行力度，具体问责的情况包括要求规划部门依据领导意志实施编制和对已经批准的城市规划利用权力随意变更的情况。在规划执法与监督检查方面，还应促进各级人大作用的进一步发挥，对城市规划与管理中的违章违法行为督促有关部门严厉查处。尊重知识的权威性，在城市规划方面鼓励专家和民众积极参与，这是城市规划过程中民众参与权和监督权的行使，这样一来公众的参与度才能得到提升。管理者在与市民和社会团体合作的过程中应当保持更加开放的心态，积极采纳有建设性的意见，通过法定渠道和合理方法确保公众的参与，杜绝规划建设过程中的各种腐败现象，提高城市规划管理的民主化和公开化，推动城乡建设平稳、有序进行。

5结束语

随着改革开放的不断深入，经济社会的不断发展，我国城市人口也在不断增多，城市建设不断扩大城市的发展速度也越来越快。面对这种不断发展的趋势就要求必须要求我们城市规划设计者要统筹规划，倾听民意，从而制出定科学合理的可持续的发展战略。城市的发展关系到我们每一个人的未来，关系到我们国家的形象和民族的自尊，这是时代赋予我们城市规划人的重要使命。我们只有撸起袖子加油干，踏实走好每一步，才能使城市规划设计与城市的发展相适应，才能设计出更好的城市规划作品。

参考文献：

[1]覃凤关.分析在城乡建设的过程中如何有效地加强城市规划及管理[J].城市建设理论研究，2011（03）.

[2]杨虹，秦丽媛，李哲莹.关于加强小城镇建设与环境保护的思考[J].科技资讯，2012（16）.