基于新农村建设的村庄规划和村庄管理研究

基于新农村建设的村庄规划和村庄管理研究

王丽菊胡翠萍

建德市城乡规划管理处浙江建德311600

摘要：社会主义事业取得了伟大进步。城市化进程的不断加深，对于农村的发展和规划是整个社会主义新时期内必须要面临的一个问题，为了更好的进行社会主义建设，必须要对农村进行新的发展和规划，所以需要对其进行规划和管理。为了加深对新农村建设的村庄规划和村庄管理的了解，本文展开了研究，首先分析了社会主义新形式下村庄规划和村庄管理面临的形势，在此基础上对社会主义新形势下的新农村建设的村庄规划和村庄管理措施进行了具体分析，同时提出了一定的规划和管理策略，希望对新农村的规划和管理有一定的启发。

关键词：新农村；农村建设；村庄规划；村庄管理

新形式下的农村发展规划对整体社会的发展具有重要的影响。尤其是面对城市化进程不断加快的形式下，对于新农村的发展规划要重视起来。为了更好的进行农村发展规划，本文展开了分析，从城市化进程中乡村地区村落重组势在必行和社会主义新农村建设客观上要求进一步完善村庄规划体系两大要素入手，看出新农村建设的必要性，并针对新农村的发展和规划提出尊重群众意愿，贯彻创新方式方法、加强对新农村建设规划的引导和创新思路，突出实效等发展策略，希望对新农村的规划和管理起到实质性作用。

一、村庄规划和村庄管理面临的形势

社会主义新形式下，针对农村的建设和部署牵动着中国村民的心，而农村的发展规划和建设部署与国家的政策和政治意识具有紧密的联系，村庄的规划在一定程度上反应了地区的地域性和综合性特征，尤其是针对村庄的合理规划，必须要与村庄的整体发展与实际情况相符合，只有在规划上科学合理，才能够保证村庄能够健康、科学、有序的发展。

（一）城市化进程中乡村地区村落重组势在必行

随着我国的城市化进程的不断加快，我国的城市人口在不断增加，同时，必然会导致农村的人口在不断减少，对于农村人口的合理规划问题影响着整个农村的发展，所以必须要对其进行整改和重组。进行农村的重组的必要原因主要有以下几个方面：第一，城市化进程是加快导致农村人口的减少，而农村中的资源很容易出现一定的闲置，比如一些空宅和房屋等资源，如果不进行管理重组很容易导致整体的土地资源出现浪费的情况。第二，农村人口的减少，导致农村的聚居地在逐渐减少，根据一项统计，我国的农村村庄以由以前的370万村庄减少到现在的260万村庄，这些闲置的农村居住点如何安置是一个巨大的问题。第三，农村的基础服务设施对居民的生活产生重要影响，而基础生活设施点的距离与实际的居民生活点之间要符合一定的需要标准，才能够保证整体的生活节奏处于一种稳定健康的状况，所以对农村进行一定的规划和管理是极其必要的。

（二）社会主义新农村建设客观上要求进一步完善村庄规划体系

社会主义形式下，针对农村的建设部署和规划提出了明确的发展目标，尤其是针对农村发展的重要工作，在党的十六届五中全会上审议并通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建设》中，就明确规定了新时期农村发展的重要任务，要建设新型的农村，保证新的历史时期内，农村能够享受到社会主义的伟大改革成果，将农村的经济和整体带动起来，从而共享社会主义共享经济的发展成果。依靠这类发展规划，对于农村进行新型的发展和规划管理就是整个农村发展的伟大方向，所以在新时期背景下，对农村进行引导和管理，是整个农村发展的重要基础。只有科学的规划和管理，才能够保证农村的发展和农村的人居环境得到改善，人民的生活质量水平也得到更好的提高。

二、基于新农村建设的村庄规划和村庄管理措施

（一）尊重群众意愿，贯彻创新方式方法

我国是人民当家做主的社会主义国家，人民是国家的主人，在进行社会主义新农村建设中，要坚持以人民群众是主体，在实际的建设部署中，让人民群众参与到村庄规划工作中来，同时在进行建设部署时，要广泛征求人民群众的意见和建议，保证整个规划部署符合大多数人的意见。利用群众参与到农村建设中来，可以不断提高群众参与管理规划的积极性，同时在进行建设过程中，可以保证整个村庄建设工作的有序进行。在进行村庄规划和管理中，要依靠原本的村庄形态进行建设和规划发展，切勿在新的发展中，进行大拆大办，要依靠传统的村庄建设布局进行村庄规划和管理，同时，在进行基础建设设施方面，要充分尊重居民的意见，保证整个基础服务设施能够覆盖到整个村庄建设上来。进行村庄规划和发展，还要注重对生态的保护，切勿破坏自然资源，努力将村庄规划发展成新型的生态农村。

（二）加强对新农村建设规划的引导

进行新农村建设，必须要落实政策和方针，只有将政策方针宣传到村庄居民手中，在实际的新农村建设中，要坚持“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，将实际的发展规划与村庄的实际情况进行结合在一起，为新农村的建设作出科学完善的引导，努力实现民富、村美、风气好，管理科学，社会和谐提供政策保障。进行新农村建设，要将整体的规划与实际村庄态势结合在一起，依靠村庄的整体态势对村庄进行新一轮的发展规划，在建设发展上，要对整体的村庄进行资源整合和规划引导，努力抓住发展机遇对整个村庄的建设工作积极部署，从而促进整体新农村建设的蓬勃发展。进行新农村建设，要将新农村发展规划中的重点问题与重点工作进行区别对待，做事要依靠主要方面去进行，只有紧抓工作重点，才能够更好的进行新农村建设，从而提高资源的利用效益，在进行新农村建设中，要将整体的发展规划与整体的科学规划相集合，对整个村庄中的重点建设工作进行整合和管理，促进整体建设工作的进行。同时要将农村中的传统文化予以保留和传承发展，努力促进新农村中的传统文化和地域文化的蓬勃发展。进行新农村建设，要抓住发展机遇，合理应用发展资金，实现对农村面貌的合理改变，只有将农村建设中的基础设施进行合理建设，才有助于提高农村居民的生活质量。另外一方面，要不断增加投资力度，引导社会资金投入，为建设新型的社会主义农村提供雄厚的物质基础。

（三）创新思路，突出实效

进行新农村建设，要在分析传统农村的态势基础上，不断开拓思路，要对整个农村建设进行科学合理分析，对农村发展模式进行创新，可以通过重新布局的方式实现对整体的农村的发展规划。同时要对发展机制进行创新，可以依靠社会支持和政府支持对机制进行创新，可以对整体的规划布局进行创新，保证满足群众现实建设需要为原则，删繁就简，实现对编制成本的节约效果。在新农村的管理规划上，要加强对管理方法的创新，可以依靠上级部门的支持和引导，设立一定的管理机构，实现上下联动，不断促进管理和规划发展精细化和规范化。

结语：总体来说，城市化进程不断加快，新形式下的农村发展规划对整体社会的发展具有重要的影响。为了更好的进行农村发展规划，首先要明确把握城市化进程中乡村地区村落重组势在必行和社会主义新农村建设客观上要求进一步完善村庄规划体系两大要素，对新农村建设必要性的促进作用，在实际的新农村发展规划上，积极采取尊重群众意愿，贯彻创新方式方法、加强对新农村建设规划的引导和创新思路，突出实效等策略措施，以此促进新农村的规划和管理的健康发展。

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