加强企业合规管理切实提高环评制度

加强企业合规管理切实提高环评制度

赵锐

广州市环境保护工程设计院有限公司云南分公司，650200

摘要：对于我国生态环境保护情况来看，不容乐观，这与企业管理有着密切的关系，想要有效保护我国生态环境，提高环境质量，减少对环境的污染，就必须要加强企业的管理，提高环评制度。尤其在我国十八届三中全会上，国家领导人也对此有了更高的要求，将保护生态环境作为企业发展的核心。因此，本文将从环评制度中运行机制存在的问题入手，分析企业合规治理存在的问题，探讨切实提高环评制度加强企业合规管理的策略。

关键词：企业；污染；合规；环评

建设生态文明社会，是我国发展的基本要素，环境影响评价工作是对企业生产可能造成的影响进行评估，并给出相应的解决对策。然而在很多企业的生产过程中都会对环境造成影响，为了不影响企业的生产效率，企业环评工作往往都存在很多隐蔽的问题，如果不正确面对这些问题并制定相应的解决对策，就无法使企业步入可持续发展道路。因此，企业务必要加强合规管理，提高环评制度，推动企业的可持续发展。

一、环评制度中运行机制存在的问题

通过对我国环境治理的情况来看，已经有了很大的改善，但是在排污收费等方面还存在较大的问题，当运行机制出现问题后，就会严重阻碍环评工作的开展，无法有效解决环境污染问题。排污收费可以说是企业运营中额外的成本支出，这样就会使一些企业为了减少成本的支出，步入违法道路，尤其是一些按照法律规定缴纳排污费用的企业，成本较高，就会影响企业的效益，所以，目前我国大多企业都会抱有这样的思想，而这样的思想普及后，就会成为各行业普遍存在的情况，这时再想对其进行解决就会难上加难，同时，因为我国环评制度存在不完善的情况，在环评工作开展中，工作人员就会直接采取国外的环评制度，这样就会导致环评工作不能按照企业的实际情况进行，不能有效解决企业排污问题，还会使很多企业不认同环评工作提出的解决措施。鉴于种种问题的存在，如果不及时解决，就会严重阻碍环评工作的开展，无法取得良好的成绩。

二、新形势对企业的新要求

企业作为社会的组成部分，占据着重要的位置，在环境污染中起到决定性的作用。简单来说，就目前我国环境污染情况来看，大多都是因为企业在生产过程中没有按照国家的想要要求进行污染物排放工作，但是在违反国家环保要求的情况下，这些企业依旧可以正常生产，并且污染环境的情况愈发严重，导致社会各界对其产生强烈的不满。在新形势的情况下，社会各界以及国家都对企业有了新的要求。

首先是我国目前环境情况对企业的要求，在我国改革开放后，国家各部门对法律建设的重要性都有了新的认识，并且经过不断的努力，使我国法律建设有了明显的提升，特别在环境及资源保护方面建设了较为完善的法律条例。但是社会在不断发展中，法律也应该随着社会的发展不断完善，然而正是在这个完善的过程中，生态环境污染问题愈发严重。例如当大气污染问题发生后，国家相关部门则开始对大气污染防治等措施进行探讨，并制定相应的保护条例，然而这时所制定的相关规章制度只是针对当时大气污染的情况，当重工业生产不断扩张后，使我国大气污染更为严重，通过调查发现，造成大量过剩产能中，绝大多数都是没有开展环评工作的企业，因此，国家相关比你们必须要对企业的合规管理进行监督，解决重工业对环境造成的污染问题；

其次是我国反腐工作给企业提出的新要求，在很多企业管理中大多都会存在腐败的现象，十八届三中全会则强调加强反腐倡廉工作，同时对各行业的反腐工作提出了更高的要求。当全国进入反腐工作中时，社会各界对具有腐败现象及违规经营的企业进行了重视，那么企业想在这样的形势下生存，就必须要从反腐工作入手，并贯彻落实会议中所要求的内容，在社会各界的关注及监督下，保证企业的发展。

三、企业合规管理中存在的问题

1、立法缺乏系统性

在立法层面，比较重视单项制度设计，但在制度系统性方面做得不够，各项制度在彼此衔接、相互配套上问题较多，形成不了综合效应。比如环评审批的决定，如何在企业后续运转和管理中得到落实，法律上缺乏具体规定，导致环评与排污收费、总量控制、排污许可等环保监管制度相脱节。许多好的法律，没有相应配套制度和规定，结果往往流于形式。

2、执法手段缺乏有效性

我国当前反腐败常用的是“捕鱼”策略，不同的船只在茫茫大海中，自行确定捕捞地点，捕捞边界不清。法院、检察院、公安局、工商局、税务局、审计局等部门都有惩治商业贿赂的权力，但是存在严重的部门职责不清等问题，容易导致管理疏漏，加之管理手段陈旧，没有考虑信息时代特点，很多法律规定成为某种摆设，貌似严厉实则效果不佳。

3、对行贿者打击力度薄弱

一些人认为，在行贿和受贿这一对关系中，受贿者永远占据着主导的地位，受贿者永远是矛盾的主要方面，因此对行贿犯罪的打击相对较轻。司法机关在打击贿赂犯罪的实践中，越来越突出地感到一种危险趋势，那就是行贿犯罪正在对社会风气和法律秩序造成越来越大的危害。虽然受贿者占据主导地位这一传统格局没有改变，但除了少数受贿者是主动之外，比较常见的情形是行贿者的猛烈攻势在一定程度上击垮了受贿者的思想意识和灵魂。

四、加强企业合规管理，提高环评制度的策略

通过上文对企业合规管理存在的问题分析可知，企业如果不能正确面对这些问题并找到解决对策，就会严重阻碍企业的发展，因此，想要使企业合规的开展生产及管理，就一定要遵循合规管理的基本原则，无论在生产还是经营的过程中都要客观、公正的开展工作，将诚实守信、道德规范最为企业的核心，结合现代化科学技术的应用，使企业在合规的背景下不断发展。

1、开展综合培训及评估工作

在我国很多企业中都设立了专业的合规人员，在加强企业合规管理的过程中，可以让这些专业的合规人员开展综合培训活动，避免企业中违法问题的发生，同时在企业生产中减少对环境的污染。如果企业中已经出现了违法违规等问题，那么就必须要严格按照法律的规章制度进行处理，绝不姑息。对于一些大型的跨国企业来说，想要贯彻落实环评制度，可以根据企业的具体生产情况制定合规政策，将由董事会进行监督管理，同时董事会应在企业中建设相关的合规部门，对企业的合规政策进行定期的评估。另外董事会还可以开通公共通道，通过匿名的方式对企业内合规存在的问题进行检举，也可以将自己对企业合规管理的建议进行提交。

2、规范商业道德标准

很多企业都不清楚合规管理制度的作用，简单来说，合规管理制度除了具有法律约束性外，还对企业的商业道德标准做出了要求。企业的商业道德标准是企业生存的基本，因此，在加强企业合规管理时一定要将企业的商业道德标准进行规范化，其中包括环境管理、供应商维护等，在企业整个生产到运营的过程中将其进行规范。对于企业内工作人员来说，企业应将合规文化等内容传授给工作人员，使所有工作人员都能认识合规管理的重要性，这样的做法也为环评制度的落实起到一定的促进作用。

结语：开展环境保护工作是推动我国社会持续发展的动力，而环评制度则是保证环境工作顺利开展的基础。为了减少企业生产对环境的污染，务必要加强对合规管理的重视，严格按照环评制度生产。另外，企业管理人员必须要提高反腐倡廉的思想，在加强企业合规管理的过程中，使企业在科学合理的发展道路上不断前行，将合规管理的基本原则作为企业的发展核心，切实提高环评制度，推动我国各行业的可持续发展。

参考文献：

[1]王波,张锦涛,文豪.关于加强合规管理的思考[J].北京石油管理干部学院学报,2015(3):13-16.

[2]王彩虹,彭训广,孙力,等.对完善环评机制提高环评质量思考[J].中小企业管理与科技(上旬刊),2010(5):139-139.