完善市场化交易机制促进清洁能源消纳

完善市场化交易机制促进清洁能源消纳

李晓玮1岳远洲2

（国网新疆电力有限公司阿勒泰供电公司新疆阿勒泰市836500）

摘要：2017年，国家电网经营区域消纳新能源电量3230亿千瓦时，同比增长40.4%，弃电量同比下降11.3%，弃电率同比下降5.3个百分点，实现了“双降”目标。清洁能源消纳水平明显提升，表明北京电力交易中心和各省电力交易中心积极落实国家有关要求，采用市场化交易机制、不断探索创新交易品种等做法已取得明显成效。

关键词：完善市场化；交易机制；促进清洁；能源消纳

1市场化交易有利于清洁能源消纳

在2017年年底召开的中央经济工作会议上，习近平总书记明确做出了用发电权交易增加清洁电力供应，加快电力市场建设，大幅度提高电力市场化交易比重等重要指示。李克强总理也在国务院常务会议上明确要求，持续激发市场活力和社会创造力，大力推动降电价。国家电网公司坚决落实中央重要指示精神，出台促进新能源消纳的20项措施，发挥电网资源配置和交易平台作用。北京电力交易中心会同有关省电力交易中心积极采用市场化交易机制，实施10个促进清洁能源消纳的相关市场化交易品种。其中，7个交易品种已经做到常态开展，包括清洁能源外送交易、清洁能源与火电打捆外送交易、清洁能源省间电力直接交易、新能源与电采暖/电能替代用户直接交易、清洁能源替代常规火电的发电权交易、清洁能源替代省内燃煤自备电厂的交易、清洁能源置换交易等。

根据来水情况，北京电力交易中心除了年初开展年度交易外，还多次组织开展月度、月内市场化交易，并丰富交易品种。2017年5月，四川主要流域来水明显增加，水电厂存在弃水风险。北京电力交易中心在华中地区组织开展省间清洁能源应急消纳交易，月内短期组织西南电网低谷时段向华中电网送出70万千瓦水电，由河南、江西电网按照市场化原则分别消纳50万千瓦、20万千瓦，合计交易电量1680万千瓦时。早在2015年，东北电网风电装机比重就已达20%，风电送出消纳成为当务之急。扎鲁特—青州±800千伏特高压直流工程是解决东北“窝电”问题的重点工程。北京电力交易中心交易二部副主任徐亮表示，从工程调试阶段到正式运行，都通过市场化交易组织新能源优先送出。“目前，东北风电企业参与交易的积极性相对较高，扎鲁特—青州工程送出电量中90%以上是清洁能源。可以说，工程真正实现了风电等清洁能源资源在更大范围内的优化配置，促进东北地区风电消纳，降低了受端地区煤炭消费比重，优化了能源结构。”

市场化交易机制下，新能源发电企业也得到更多的红利。中国三峡新能源有限公司市场营销部有关负责人说，2017年，北京电力交易中心利用东西部地区的错峰效益和电价差异，采取跨区交易方式，实现了“三北”电量跨省跨区外送，促进了新能源在更大范围内的消纳。除了常态开展的交易品种外，北京电力交易中心会同国家电力调度控制中心还探索试点开展其他3个市场化交易品种，包括抽蓄电站抽水电量与低谷新能源的交易、清洁能源应急消纳交易和跨区域可再生能源现货交易。北京电力交易中心市场部李国栋表示，该中心将继续发挥市场在资源优化配置中的决定性作用，系统研究设计清洁能源市场化消纳机制，推动清洁能源市场化交易品种创新，促进清洁能源最大限度消纳。

2清洁能源消纳长效机制亟待建立

为解决弃风弃光问题，近年来，能源行业在加强规模、布局、通道衔接的同时，更加注重发挥市场机制的作用，取得了初步成效。但不能忽视的是，省间市场壁垒凸显、清洁能源市场化交易曲线送售端不匹配、有关各方补偿机制仍不完善、价格机制有待进一步健全等问题，仍然制约着相关工作，一个有利于清洁能源消纳良性发展的长效机制亟待建立。业内相关人士呼吁，要在电力市场设计、建设、运营各环节中坚持绿色发展理念，把促进清洁能源消纳、推动绿色低碳发展作为市场建设的关键目标，下大力气推进能源生产和消费革命，努力构建清洁低碳、安全高效的能源体系。“省间壁垒降低了市场有效性，阻碍了市场资源在更大范围内的优化配置。巨大的省间壁垒阻碍了市场全面开放、孕育着严重的市场风险。双边交易存在着竞争不充分、交易成本高等问题。促进新能源消纳的市场机制不健全。”清华大学教授、能源互联网创新研究院能源战略与运筹中心主任夏清在“紫金论电——我国电力市场建设模式、路径及实践研讨会”上的主旨演讲，观点一针见血。北京电力交易中心党总支书记史连军分析，目前，我国已经实现了全国联网，具备了较强的电能交换能力，具备了建立全国统一电力市场的体制优势和物理基础。我国电力市场的模式应是统一市场、两级运作，即坚持统一框架设计、统一核心规则、统一运营平台、加强协调运营。采用时序协调、互联互通等方式，促进两级平台协调运作。

3创新构建西北清洁能源电量库交易体系

为了促进西北地区清洁能源消纳，除了中长期交易，以及短期、实时交易等交易措施外，西北电网还在日前实时调度操作环节开展了一定规模的非市场化省间置换，主要操作形式有：主控区电力置换、援疆电量库置换、陕青调峰置换、新疆与西北联网通道互济等。这部分省间置换适应了新能源的随机性、波动性，体现了交流同步电网潮流调整的灵活性和电力平衡的统一性，与此同时，也在省间联络线上产生了一定的置换电量。与援疆电量库置换为例，在日前调度计划执行中，甘肃新能源较小，则加大新疆送出，而甘肃新能源较大时，则调减新疆送出，通过调整，将“四鱼”断面尽量运行在大极限方式下，同时，不影响跨区直流上的甘肃、新疆外送交易的执行。这部分置换电量“有量无价”，所以称为非市场化置换电量。2017年及之前，这部分电量一直按照“有借有还、月内结零”的原则进行电量清算，不影响省间交易结算，也不体现到清洁能源企业的交易结算成分中。2017年后期，随着新能源全网统一调度广度、深度的进一步增加，出现了月内难以结零，或者为了实现结零，人为造成某省在月末大量弃风限光的情况。因此，需要按照有利于促进清洁能源消纳的原则，对这部分非市场化置换电量的运营进行规范统一。一是规范整合区域内省间交换电量。按照国家电网公司关于执行西北区域电网输电价格的通知要求，统一整合规范现行各种省间交换电量为清洁能源电量库交易，并以月度为周期进行不平衡交易电量的结算。二是建立有限偏差市场化结算机制。在省级现货电力市场和省间现货市场建立之前，清洁能源电量库交易按月组织，实时运营。结合清洁能源发电特性的特性，按月确定新能源不平衡交易的管控限额。月内跨省送出（存入）电量与回购（支取）电量互抵或等价结算，偏差电量（本月跨省送出电量与回购电量的差额）按市场方式结算。三是构建与新能源互动的偏差电量电价体系。按照平等自愿、互惠互利的市场原则确定清洁能源电量库偏差电量上网电价、所在省和接纳省电网结算电价，有效传导清洁能源电量库市场信号到新能源企业。四是组织相关主体事前签订协议。相关市场主体事前约定电量库偏差电量上限、偏差电量结算电价体系，并签订交易合约及委托代理协议。

参考文献

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[2]张力文.我国电力产业市场化改革研究[D].首都经济贸易大学，2016.

[3]韩兴旺.能源革命视域下我国能源市场化法律转型研究[D].华东政法大学，2015.