建筑工程项目招投标合同管理分析

建筑工程项目招投标合同管理分析

童秋媚郭健汉

公诚管理咨询有限公司528000

摘要：在建筑工程管理中，合同管理与招投标管理是不可分割的工作，然而，在实际工作中，不管是投标人还是招标人，在招投标阶段大家更关注投标的价格，而对合同条款不够重视，在中标后再来对合同条款进行谈判，对工程的管理工作造成很大的障碍，因此，加强对建筑工程项目招投标合同管理的认识有着十分重要的现实意义。基于此，本文从建筑工程项目招投标合同管理展开分析。

关键词：建筑工程；招投标；合同管理

1、建筑工程项目招投标与合同管理的概述

1.1建筑工程招投标

通常对应工程项目的相关招投标可以说是全球均能使用的工程构建工期管理模式，能基于市场经济结构和运作之上有效完成实施，并且在对应的政府部门监督管理下，其对应的发包方能够对工程质量、造价以及工期等核心内容规范实行编制，促使多个施工单位参加到实际的活动中，并依据相关法律规范来进行公平开放化竞争，并选择优势显著的施工单位来进行工程项目施工。

1.2合同管理

关于建筑工程的对应合同管理来讲，其就是指相关承包发包双方为了要落实对应承包工程的充分完成，双方均需承担的相关义务和对应权利义务进行明确的规定，建工工程应该重视合同的重要性，合同是对应工程施工单位的施工进程、质量以及各类造价进行管理的主要根据。以对应的法律方式为基础来达到，施工合同对应关系优化监督指导，确保其相关的施工合同中对应合法权益得到保证，可以合理的解决各类施工纠纷，并充分规避相关违法行为的存在，并落实施工合同的顺利展开，认真落实合同管理各项工作，能够有效的促使对应工程项目得到最大化经济效益。

2、建筑工程项目招投标与合同管理的关系

工程招投标的整个过程实质上就相当于谈判签订合同的过程，合同签订是要约邀请、要约、直至承诺。招标就是要约邀请、投标就是要约、定标发出中标通知书就是承诺。从合同的角度来看，合同就是对招标文件和投标书内容的整理和确认，也是对工程招投标结果的承认和肯定。

2.1招投标与合同管理的不可分割性

在《建筑法》、《合同法》、《招投标法》中特别明确了中标通知书和投标书及附件是组成合同的文件，所以投标单位在编制投标文件阶段对《合同条款》的内容就有了响应。建设部《建设工程施工招标文件范本》的出台和修订，实现了国内工程招标与国际接轨，强化了工程招投标与合同管理的密切联系，使工程的招投标过程从某种程度上成为了合同谈判和订立的过程，就是双方当事人提出订约提议和接受订约提议的协商过程。

合同主要条款是招标文件的核心内容，随着市场机制的成熟，对合同条款内容的要求也越来越高.因此对招标文件包含合同条款的审查，将直接影响投标的效果，甚至关系到项目最终的成败。招投标活动与合同管理是不可分割的，既是对招投标成果的一种肯定，又是对承发包双方权利的一种维护。所以，在定标后必须签订一份合法有效的合同，才能真正巩固招投标的成果，保护双方的合法利益。

2.2招投标与合同管理相脱离带来的弊端

过去，由于我们对招投标与合同管理的作用认识不足，割裂了招投标过程和合同谈判签订过程的联系，致使合同的签订流于形式甚至出现投标单位中标后拒绝签订合同，造成招标人工作上的被动。例如：有的项目的招标文件过于简单，合同文件的主要条款不全和对工程上的一些实质性问题没有反映，给下一步的合同签订带来诸多不便。为了签订合同当事人双方进行多次谈判，且合同签订后又多次变更，签订合同的时间远远超过了招标用的时间，造成人力、时间上的浪费，引起工程上的纠纷和索赔。因此，在招投标中应进行标前评审和标后评审，合同也应进行签订前评审和签订后评审。

3、加强建筑工程招投标与合同管理的策略

建筑领域中的招投标与合同管理对市场的发展起到引导和优化资源配置的作用，被人们普遍地接受。虽然我国制定了较为健全的法律规范，但是建筑工程招投标和合同管理中仍存在一些问题，如建筑工程招标不规范、缺乏合同意识，存在假公开投标和串标、对投标单位资质审查不严格、过分重视投标报价等一系列问题。在实际操作中，要以解决现实中存在的问题为目标，加强招投标与合同管理的手段。

3.1改革招投标体制

改革招投标体制首先要做到管办分离，对建设、财政、招投标管理办和监察局等行政管理、监督部门和招投标交易中心、产权交易中心、招标代理机构等办事机构进行分开化设置，使其之间不存在利益关系和隶属关系。其次，加强招投标中心的公平作用，通过区域融合、行业融合等方式，能够最终取消区域的界定，进而达到统一的招投标制度。此外，还有提高工作效率，进行相关部门的合并和职能部门的分离。

3.2建立投标组织机构

在投标机构的设置上，建筑企业必须要按照企业自身的特点，组织自己的投标机构，并能够掌握投标技巧。投标组织机构的设置是有一般性原则的，即要结构精简、分工合理，权责明确，各部门之间协调运作。设立投标组织除了要遵循一般性原则外，还要明确设立该机构的目的，即要通过这支有知识、有水平的专业队伍，在建筑招投标市场中，能够顺利的拿下项目，进军建筑市场。

3.3合同管理人员要参与招标活动的全过程

合同管理人员要配合参加较大工程的开标和现场勘察，在开标会上，各投标企业要宣读投标书，发包方要宣布标价等，这些内容中有许多都是招投标当事人对将来签订合同条款真实意思的表示，作为合同管理人员参加开标，全面掌握招投标中的第一手资料，将更有利于合同的检查，使合同更具有合法性、真实性和可靠性。参加现场勘察，了解现场情况，是因为在合同中有诸多条款是涉及到施工现场条件的，合同管理部门掌握一些现场情况，有助于调解合同当事人的不同意见，起到协调关系、达成一致意见的作用。

3.4加强过程管理

对招标代理单位进行诚信评估，进而建立有关诚信档案，对影响正常招标秩序的行为记入诚信档案，对不法行为进行预防和处理。同时，还要对招投标过程中的合同进行严格控制，保护合同双方的权益。可以建立完善的合同管理组织，对工作人员进行定期培训，提高工作人员的综合素质，坚决落实持证上岗制度，确保工作人员对业务的熟悉程度。此外，还要规范评标阶段的行为，建立评委专家库，制定管理统一、专业齐全的评委专家名册，加强对评标专家的培训、考核、评价和动态管理，每年对专家的评标工作进行综合评价，取消其评价不合格的评委的评标专家资格。

结束语

建筑工程领域的招标、投标和合同管理对建筑市场的繁荣稳定发展起到重要的作用。做好前期的合同管理工作对于项目的顺利实施是有力保障。因此，为了切实做好建筑工程项目招投标的合同管理，要通过改革招投标体制，建立投标组织机构，合同管理人员参与招投标活动的全过程并加强过程管理等措施来做好落实好招投标过程中的合同管理，为建筑工程项目的顺利开展提供一定的保障。

参考文献

[1]安庸东.建筑工程招投标管理措施研究[J].建筑工程，2013（06）.

[2]孟荣.建筑工程招投标与合同管理探析[J].理论探讨，2016（11）.