我国工贸行业企业安全生产标准化建设工作思考

我国工贸行业企业安全生产标准化建设工作思考

张培林

丽水市括苍职业安全技术培训中心浙江省丽水市323000

摘要：工贸行业领域宽、企业数量大、从业人员多，各级政府、安全监管主管部门、行业监管部门、企业采用多种形式进行安全检查、隐患排查，笔者就参与、见证过的安全检查提出一些自己的见解，以期为安全管理者或监管部门提供参考，提高工作效率，起到事半功倍的效果。安全生产标准化工作在实施过程中遇到不同类别的复杂问题，这些问题不同程度影响到安全标准化工作的成效，阻碍企业安全状况的实质提升。鉴于此，本文归纳这些问题，并对其中的重点问题加以分析解决。

关键词：我国工贸行业；企业安全生产；标准化建设

中图分类号：TU712文献标识码：A

引言：据相关资料显示，近年来我国工贸行业在数量上虽呈明显的上升趋势，但随着我国安全生产法律法规的不断健全，安全要求的不断提高以及监管部门和主管部门的监管力度不断加强，各企业在安全生产管理方面所暴露出来的问题也越来越多，特别是中小型企业更为特出，其次是工贸行业企业因管理不善而发生事故所造成的人员伤亡和公司财产损失在很大程度上已经制约了工贸行业企业的发展建设。在此背景下，对推广和实施安全生产标准化幵展过程中出现的问题进行重点研究，能够为安全生产标准化的实施实效提升形成较为可靠的理论支撑，切实可行的实现安全生产标准化工作能提升工贸企业安全生产综合管理水平，有利于促进企业生存和发展，有利于保护职工在作业过程中的身心健康，在安全生产管理上不流于形式，进一步使企业总体安全生产状况趋于事故不发或低发状态，对安全系统管理及安全行为学等部分理论的持续发展具有重要意义。

1我国工贸行业企业安全管理存在的问题

1.1安全意识薄弱

因安全意识薄弱而引发的事故是现阶段工贸行业中比较常见的一种安全事故，不难发现这也是工贸行业企业安全技术管理中存在的重要问题之一。从某种意义上来讲，安全意识薄弱主要体现在以下几点：一是领导者不重视，对安全生产工作漠不关心；二是生产过程资源配置不足，缺少投入；三是片面追求经济效益；四是基础设施建设不健全；五是从业人员的安全知识缺乏。以上因素都是影响安全事故发生的重要因素，要想确保其安全现状得以改变，就必须从思想上认识到安全生产工作的重要性。

1.2工贸行业企业作业人员，特别中一线作业人员安全素质比较低

由于当前工贸行业企业作工人员普遍都是文化程度相对较低的基层劳动人员，在实际作工过程当中对其中的一些关键性操作的认知程度不是非常高，对存在的安全风险意识认识不足，甚至根本不知道如何去防护，造成在作工过程当中没有遵循规范的安全操作规程来进行实际操作，从而造成了人身伤害、设备设施等事故的不断发生，不仅对操作者自身产生了严重的伤害，对企业造成了损失，也给社会的和谐稳定带来了负面影响，这也是工贸行业企业安全生产过程中，存在安全问题的主要原因之一。

1.3生产过程缺乏安全管理

企业作业现场的管理，属于工贸行业企业安全管理工作的核心，其与整个企业运行、作业人员的生命财产安全都有着密切关联，根据事故的调查分析90%以上的事故发生都在现场，只有严格按标准规范做好作业现场的管理，才能确保企业的作业安全，从而保证企业生命财产安全。所以在作业过程中，要严格监管每个作业环节，并规范操作，尽可能地避免作业过程中意外事故的发生，降低经济损失，保证人员安全。不过从实际作业情况来看，现场安全管理人员往往不能严格按照规定开展工作，安全管理也落实不到位，作业人员违规违章操作随处可见，同时对于发现的安全隐患没有及时进行处置，也没有进行上报，都很有可能酿成各类生产安全事故的发生。

2我国工贸行业企业安全生产标准化建设工作

2.1进一步增强企业整体的安全意识

目前在我国最主要的则是提高整个生产经营单位和作业人员的安全意识。只有让他们自身意识到安全的重要性，才能时刻将安全意识贯穿于生产作业过程中，才能确保企业作业过程中的人身和财产安全。主要可以通过以下几种方式进行：一是作为生产经营单位的决策人或是领导人要以身作则，主动将生产安全的重要性及相关内容，彻底贯彻到生产作业中，以宣传教育培训的形式让作业人员意识到安全的重要性，同时要落实到每个生产作业环节中，确保人员操作、设备设施和作业环境符合作业标准要求。二是通过专业的培训或是安全意识课程的训练，提升作业人员的安全素质，而不是片面的、单一的、应付式的做一些简单的培训资料。运用师傅带徒弟的方式，培训作业人员如何辨识风险、防范风险的能力。此外，还要不断提高他们的操作技术水平，确保每项生产作业都能够符合作业标准，才能确保其安全。三是安全生产管理人员必须具备相应的安全生产管理能力，包括安全管理员、各部门负责人及班组长等，制定各部门、各岗位的安全生产职责，并切实履行，不仅能全面掌握本部门或本岗位的安全风险，而且要懂得如何防范风险，更要积极的去管理和引导作业人员规范操作。四是引进风险防范和隐患排查双预防机制，通过隐患排查和辨识风险，找出本部门或本岗位的隐患，从而积极整改，以达到防范事故的目的。五是无论是作为领导层，管理层还是普通生产作业人员都要懂得积极有效的配合，上下形成通力合作的模式，将安全意识充分发挥在生产作业中，这样才能确保工贸行业企业生产经营单位的可持续发展。

2.2完善主管部门安全管理机构

主管部门安全管理机构一方面可委托具有资质或管理能力的中介机构对下属企业进行安全管理，安全中介服务机构经过十余年的发展，存在的中介机构一般都拥用一定数量的注册安全工程师、安全评价师，具有能满足主管部门安全管理的人员，采用专业的人做专业的事；另一方面可聘请中介服务机构为技术服务，定期为园区安全管理人员进行培训和园区安全管理指导服务，增加园区安全管理的针对性、有效性。检查出的隐患要尽早整改，并及时验整、记录存档，从而有效的控制风险，追求更高的经济效益。

2.3建立健全隐患排查治理体系

隐患不除，事故不断，如何防止事故的发生，只有彻底的消除隐患，才能确保安全。所以生产经营单位必须把隐患排查工作作为安全生产工作的重点工作来抓，这也是安全生产标准化工作的重要内容之一。企业如何全面、系统、深入开展隐患排查治理工作，应从下面几个方面入手：1.查组织。企业是否建立隐患排查机构，明确以主要负责人为组长，各部门负责人、安全管理员及技术人员参加的隐患排查领导小组和工作小组。明确具体的工作职责和工作要求。2.查思想。从主要负责人、分管领导、安全员、各级管理人员直到生产一线的普通员工对安全生产、隐患排查治理工作的认识是否到位？对安全生产相关法律法规和标准规范是否贯彻落实到们？对企业安全生产规章制度和安全操作规程的掌握是否到位？全体人员的安全素质是否满足要求等等。3.查职责、制度及操作规程,没有制度不成方园，企业必须要用制度、规程来管理，按安全生产法律法规和标准规范要求，明确各级人员各部门的安全生产职责。如何建立、应该要建立哪些制度和操作规程？在安全生产标准化创建要求上都有明确的规定，所以在隐患排查时就重点检查安全职责、安全管理制度及操作规程的建立及执行情况。4.查隐患整改。严格执行隐患排查制度，对排查出的隐患进行分级，制定完善的整改措施，并进行整改和验证等的资料。5.查应急预案的落实情况。企业是否按《生产事故应急预案编制导则》（GB/T29639-2013）的要求，编制综合预案、专项预案和现场处置方案，重点明确是否对全员进行了预案的培训，是否按规定要求开展预案的演练及演练的评估是否进行等情况进行检查。6.查违章违规的操作行为。90%以上的事故的发生与操作人员的违章违规操作行为直接相关，所以如何有效的制止事故的发生，必须尽可能杜绝违章违规行为的发生，通过隐患排查进一步消除违章和违规行为。

2.4加强对中介评价机构的约束

安全生产标准化的创建是通过评价机构的评审，得到评审结果再进行核准的过程，如何把握评价标准，从而能真正的反映出创建企业安全标准化的符合尺度，是评价机构的工作重点，所以一方面要求评价机构必须具备一批专业、工作认真负责的评审专家，另一方面也要求评价机构必须严格控制评价质量，切不可只顾经济效益而置质量不顾，建议引进考核机制，对多次未严格按标准要求进行考评的机构进行淘汰。

2.5加强安全监管

有监督才有提升，有考核才有进步，安全生产标准化工作同样需要监管部门的监督检查。作为监管部门可采用多种方式进行监督管理，可聘请专家对达标企业进行抽查，从当地安全监管部门专家库或省专家库中选择具有较高专业能力和经验的专家，组成抽查小组，按标准化的要求对达标企业进行核查。也可聘请中介机构对辖区内企业进行检查，监管部门制定出严格的检查要求，确定时间及企业名单，另外中介服务机构检查过程中，安全监管主管部门要进行适当的过程跟踪，做到符合一个，核准一个，决不能走过场。

结束语：

综上所述，安全生产千分制评价其指标体系的构建力求反映企业安全生产管理现状，并倒逼企业落实安全生产主体责任，注重“目标与实际统一、过程与结果并重、落实与成效并举”。评价结果实现不同安全管理水平企业间的对比分析，对同时评估结果将作为行业分类分级安全监管的重要依据。作为生产经营行为的主体，企业一方面应依照安全生产千分制评价指标内容补足自身安全生产管理薄弱环节，强化管理的深度和广度；另一方面，随着业务领域范围的不断拓展、工艺设备技术的不断更新、安全管理要求的不断提高，合理依据指标动态调整安全管理重难点，有的放矢，促进企业安全管理水平的持续提高。

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