电力工程设计版块国内外项目的差异性

电力工程设计版块国内外项目的差异性

柯文

柯文

河南省电力勘测设计院河南郑州450007

摘要：就委内瑞拉新卡夫雷拉电厂一期2×190MW级燃气轮机发电机组的工程实际经验，提出了国内外电力工程设计版块的差异性，并结合这些差异性对设计单位提出了具有重要参考价值的建议和措施。

关键词：电力工程；设计版块；差异；海外市场

THEDIFFERENCESOFPROJECTSBETWEEN

ATHOMEANDABROADINELECTRICDESIGNFORUM

Abstract:IparticipatedinLaCabreraplantPhaseⅠ2×190MWgasturbinegeneratorproject,foundthedifferencesofprojectsbetweenathomeandabroadinelectricdesignforum,andaccordingtothesedifferences,somepracticalsuggestionsandmeasuresfordesigncompanywereputforwardinthispaper.

Keywords:Electricprojects;designforum;difference;overseasmarkets

引言

对于电力设计工作来说，实施走出去战略，全方位的面向国际市场已经不可回避，而要面向国际市场，首要问题就是要充分地了解国外项目与国内项目存在的差异。我们大部分的工程设计人员对于国内的项目已经是轻车熟路，但对于国外的项目却缺乏系统的认知，没有太多的实战经验，更不清楚电力设计在国内外项目中有哪些差异性。

文中就自己在委内瑞拉新卡夫雷拉电厂一期2×190MW级燃气轮机发电机组工程现场的亲身参与体验，提出了国内外电力工程设计版块的以下差异性。

1项目服务对象及性质的差异

近年来，我国对外的国际工程公司和中资企业，在国外各个工程领域，特别是在第三世界国家承揽了大量的EPC项目。然而在实际执行过程中，却存在较大的困难，这就是因为项目面对的对象和运作方式的差异。

在我国，大部分工程项目业主代表国家和政府，所以项目能得到各级政府的积极支持，项目政治环境较好，征地拆迁较为容易，项目各级审批也很迅速，承包商很快就能进驻施工现场，开展项目施工。

但是在国外由于文化、地缘政治不同、沟通和交流等因素，工程项目一般都很难在短时间内形成强大的合力，可能会因为一个很小的问题导致整个项目遇阻甚至停滞。在国内，设计单位无论是设计还是后期的现场服务阶段所面对的对象都很单一，但在国外就不一样。

施工图和变更设计须先得到中方总承包方的认可，再报给委方业主，只有得到委方业主工程师的同意和签字，才能真正用于现场施工。而一些第三世界国家的业主工程师的水平参差不齐，加之这些国家很多年都没有大型基建项目，缺乏有实践经验的工程师，所以一个很小的问题都可能要沟通一个星期乃至更久。图纸审批过程是一个漫长的沟通过程，语言的障碍，同时也增加了设计单位与业主沟通的难度。

最后必须密切配合施工方和供货方。这些单位现场服务人员很少是搞设计出身，大多数厂商可能是低价中标，导致现场一旦影响施工，业主方都要求设计单位出解决方案，给设计单位带来了非常多的额外工作量，造成设计单位在国外的工地的设计已经超出了传统的范畴，既包括设计院同业主所签合同范围内的工作；还包括现场所有分包商的施工更改、差异，乃至总包方自己的施工错漏等等。

2工程施工的差异

在国内，电力行业建设施工经验丰富，各种大小型施工单位众多，劳动力资源丰富，因此易于施工组织和进度制定。

而国外施工恰恰相反，诸多因素制约，导致施工战线长，难度大，成本高。

（1）人力资源的紧张和缺乏，地方为保护当地工人权益，要求大量雇用当地工人。国外尊重劳动者的价值，工人薪酬待遇要求高。当地工人管理难度大，而施工能力水平却非常有限。

（2）第三世界国家工程机械缺乏，租赁价格高昂；且项目本身较大，交叉作业情况多，工程机械调配不开，导致许多作业面在等待和停滞中。

（3）一些中方总承包方管理水平和项目综合协调能力不足，不能及时的应对突发事件，没有完善的施工规划和负责人，不能形成良好的体系，导致施工混乱，效率低下，盲目追求进度，而不注重实效。

（4）分包商责任感差，推卸责任，不按照合同供货和配备足够的现场服务人员，引起区块工作面难以顺利开展施工。

（5）委方业主对于工程验收要求严格，造成窝工、返工现象频发。

（6）在国外施工过程中，对于HSE（即健康、安全与环境）管理提出更高的要求，现在民众对环保要求呼声的很高，如果施工过程中出现了重大意外，有可能演变为国际政治问题。

3施工技术和质量要求的执行力度有差异

国外工程从施工技术和工程质量上讲，都按照设计施工规范进行控制，所有的工程质量必须达到规范要求。如达不到规范的要求，将不予验收，并且要求返工或整改，直到满足要求，方可进入下一道工序施工。而国内工程虽然规范要求较高，但在执行力度上大不如国外工程。造成这些差异的主要原因有三点：

（1）由于国内现在的工程大多是低价中标，使得施工单位在投标时一再的将价格压低，甚至将某些项目略去，已达到降低工程造价而中标。有的项目业主在施工单位中标后，还要要求施工单位降低总造价。这些因素导致了施工单位在施工过程中，为了降低成本，采用不要的原材料影响了工程质量。在国外，国外业主方投入了大量的资金，所以对于施工工程质量要求非常高，不允许偷工减料，粗制滥造。

（2）在国内无论是施工单位，还是工程监理以及项目业主都存在着质量意识淡薄，对工程质量敷衍了事，睁一只眼闭一只眼，使得监管力度不足。而国外业主方有专门的质量监管部门，对于不符合要求的工程坚决不予验收，要求整改，甚至对于正在施工的项目强行勒令停工。

（3）国内某些项目由于项目业主的资金紧张（尤其是地方投资或者是私营投资），长期拖欠施工企业的工程款，企业由于资金紧张，使得生产成本增加，工期延长。这从另一个侧面造成了施工企业施工质量下降。

（4）国外大多数施工材料都必须报业主方审批。审批资料包括采购公司的资质、业绩、产品说明、检验报告、样品等。

4物质采购和设备管理存在差别

设备材料是EPC总承包项目建设的物质基础，它直接影响工程的建设周期、质量及费用，采购费用基本上占整个工程项目很大的比例，采购费用的控制也是项目部费用控制的关键环节，采购管理对EPC总承包项目的顺利实施起着举足轻重的作用。

我国资源丰富，近年来经济发展迅速，生产资料和生活资料充足，施工生产所需的生产资料基本上是买方市场，工程所需生产资料在当地市场上都能够尽快买到；社会物流配送渠道也比较发达，一般物资都能够快速的送达现场，有的物资可以实现当天订货，当天送货上门。这种状况不但方便了施工，同时减轻了采购和施工管理的难度。施工企业有很多考虑不周的问题，比如材料采购没有计划或者计划粗略，施工现场设备配备不足，劳动力缺乏等问题，都能够在一天或者几天内解决，基本上不会影响工程进度。

但在有些国家，施工生产资料供应不足，甚至完全依靠进口，工程所需物资供应形成卖方市场，如果不能提前给厂家签订合同，下达准确供货计划，工程往往会因为缺少生产资料而停工。

国际工程即使在国内采购的物资，也存在订货、制造、海运、清关、储存、检验等诸多环节，如果不能科学合理计划安排采购各项工作，要么所需物资不能及时到达施工现场，影响施工进展，要么提前到达，物资储存费用较高，增加工程成本。这就要求我们在设计的过程中，尽量将材料细化，考虑足够的余量，尽量减少因为设计差错引起的不必要的设备采购和材料购买费用。

5设计单位面向国外市场的应对措施

针对以上差异，为了进一步开拓海外市场，进而能够在海外市场中占有一席之地，电力设计单位应该进一步狠抓技术和管理两方面工作，切实将各项工作落到实处。

5.1全方位的提升设计手段和水平

如今就连国外的许多小公司拿出来的设计图纸采用的都是三维设计平台，而国内很多设计单位仍然处于二维设计的低水平阶段，导致工程实际出现过多低层次的错误。因此设计单位应该大力推广和应用三维设计平台，不断提高设计手段，促进设计思维和水平全方位地提升。否则就没有最基本的竞争力，就会因为个人习惯和个人能力造成很多不必要的错漏缺失等设计差错，更会给工地实际带来非常多的低效率的工作，也会让业主失去再次合作的信心。

5.2加强人才培养

目前，国际工程设计多采用美标或者欧标，而国内有些专业有些设计人员的设计水平低下，采用的标准和规范都不满足国际工程的要求，工作责任心不强，导致现场图纸返工量巨大。

各设计单位应对设计人员进行全方面的培训，保证设计人员有基本的职业素养，保证设计人员不仅要会画图，更要懂如何精细设计，确保设计人员通晓各国规范和基本的法规。设计人员要认真对待每一个工程，无论工程多少，每一个工程都应该当做第一个也是最后一个的态度去干，需要大力加强各部门之间的沟通和配合，任何细微的改动都应该和相关专业进行配合和交底，真正树立主人翁意识，树立集体荣誉感和企业使命感，摒弃“各人自扫门前雪，休管他人瓦上霜”等陈旧的落后的工作理念。

各设计单位应该大力吸收和培养有能力的年轻人，建立健全的培养体系，让有能力的年轻人勇挑重担，确保人尽其才，不浪费一个可用之才。

5.3树立以设计为依托的成本控制意识

EPC项目从工程中标开始就应该树立成本控制意识，而成本控制工作实际上要先从设计开始实施。设计单位应该和总承包方多沟通，确保设计的成品不会给总承包方的后期施工带来较大的变更和损失。虽然设计费用在工程总承包中的比重很小（一般不超过5%），但60%～70%左右的工程费用是通过设计所确定的工作量进行消耗的，设计工作在成本控制方面应注意以下几个方面：

（1）组织设计人员认真学习招投标文件和投标时业主方的各项解释和总承包方对业主的承诺。这一点至关重要，是设计工作的依据所在。

（2）确定设计标准。相对于欧美及其他比较发达的国家来说，他们都有自己健全的标准体系，所以设计标准的确定比较容易。但对于发展中国家，设计标准的确定就是一个重要工作了。

（3）在设计标准确定后，接下来就是在设计过程中要确定工程所需材料、设备的标准。

（4）在设计过程中尽量采取“限额设计”方法，使成本控制在一定范围内，以达到节

约成本、抑制成本上升的目的。

5.4健全组织机构和体系

应建立适应国际项目的相关职能机构，并健全该机构的职责和分工，建立相对应的工作体系，进一步规范了总承包、监理、工代和勘测设计现场的企业文化现场布置，进一步规范公司对外形象。

应建立全面的差异性的薪酬体系，保证有实力的年轻人能够坐得住，稳得住，以有竞争力的薪酬增加员工的归属感。在有必要的情况下，实行末位淘汰制，对于南郭先生坚决予以剔除。

5.5立足长远，树立品牌

目前大多数电力设计单位做国际项目，基本是借船出海，还没有形成自己的口碑和品牌，没有造船出海的能力。而如今设计的地位已经越来越低，业主方对于服务意识的要求又越来越高。为此，设计院都在努力使自己从单纯的设计单位向大型的工程咨询管理公司转变，努力拓展业务产业链，以适应国内外的形势。

而要做国际项目就需要有相应的管理能力和人才，为此应该一方面狠抓设计水平，提高自身的硬实力，做好业绩，创立品牌；一方面应该花大力搞好对内对外的宣传和合作，搭建各种营销平台，建立信息化协作平台；一方面要积极地有意识地做好各类国际项目人才储备，确保机遇一旦出现，能够有亮剑的实力。

结束语

如今，越来越多的电力设计单位已经在总承包领域做过或多或少地尝试，而要想在海外市场站稳脚跟，设计单位唯有看准国内外项目的差异，认准真正的机遇，励精图治，制定清晰的发展规划和战略目标，立足长远，真干实干，才能真正在未来有一席之地，方能立于不败之地。