电力工程成本超概预算原因及对策分析

电力工程成本超概预算原因及对策分析

龚贵宝

国网江苏省电力有限公司宿迁供电分公司江苏宿迁223800

摘要：电力工程建设是经济发展的重要组成部分，加强电力造价工程的管理，对其进行科学合理的控制，可以有效提高电力企业在管理水平和市场竞争力。电力工程概预算管理在电力建设工程的发展目标和行业建设战略的指导下进行，使电力建设工程做到更加规范化和正规化，进而实现电力工程的战略性目标。本文分析了电力工程成本超概预算问题及控制措施。

关键词：电力工程；超概预算；原因；措施

前言：

电力工程造价是关系到项目投资和工程建设质量的关键问题，工程概预算是否合理，和工程建设的质量息息相关。电力工程概预算编制是一门学问，要想编制好概预算，就要在优化建设方案、并对电力工程的经营和材料进行全面的预算、策划、统筹，并通过对电力建设工程实际和预算目标的系统性对照和全面性分析。从而使电力建设工程各项工作得到整合，对市场各元素和参差不齐的要点做到预先的控制与审核，有效地控制工程造价，最大限度地实现电力工程建设效益。

1、电力工程成本超概预算的原因

1.1概预算编制偏差大

定额制度经过多年的补充和修改，人、机、料的消耗定额标准基本反映了我国经济发展的实际水平，是我国建设领域积累的宝贵建设资料，也是工程概预算管理改革的基础和依据。相关人员在对这一问题进行处理的过程中，也会受到外界因素的影响而进一步将工程的概预算成本差距拉大，因此编制概预算的目的也难以得到有效的实现。另外，工程概预算的偏差也会因初设不到位、定额内容不完整、概算编制时子项目发生漏缺项等造成。造成概预算出现较大偏差的原因是缺少必要的基础支持，因为材料价格的问题是难以控制的，材料的价格会随着市场的波动而出现一定的偏差，这一影响因素是难以控制的，材料的价格不是一成不变的，会随着季节、场地、市场等因素的变化而变化。随着人们消费水平的提高，工程建设所需要的人力成本也大幅度的上涨，最终是电力工程整体投资加大。所以工程概算数额和实际开支数额很难达成一致，如果主要生产材料价格出现较大波动，价格变化造成的差额也会很大。所以由于价格引起的大幅度超概预算现象在电力企业中很常见。

1.2工程审计存在问题

在电力工程项目执行过程中，若审计不到位，会对工程成本形成威胁，成为当前需要注意的问题。大多数电力工程的设计都存在不合理的地方，很多设计内容安排的时间过于集中，这直接增加了审计工作者的审计难度，部分审计工作者不能在规定的时间内准确、有效的完成各项审计项目，导致一些工程收费问题和工程量问题不能及时被发现、解决。在审计时，若安排不科学，审计的时间过于集中，会大大加重审计人员的审计任务，审计工作无法定时、保质保量的完成，严禁草草了事，这样会严重威胁工程审计效果，进而影响工程取费的基本标准。在审计工程结算部分时，很难在控制质量的条件下实现对工程概算、设计、施工阶段等的全面审计，会让成本控制工作变得更为艰难。

1.3工程设计变更较多

工程在进行设计的过程中，不是一成不变的，而是在变化中进行设计，而这一环节可以称为是成本控制中的重要环节，其设计的好坏也直接影响工程的质量。设计质量的优劣对成本控制的重要性不言而喻。在实施过程中，工程设计有一些改变或修改是在所难免的，有时这些改变或者修改是非常必要的，因为这些修改有可能成为节约投资的重要途径。在设计阶段很多项目没有进行深入细致的调查研究，设计水平不高，工作态度不认真，审查制度不严等，导致在实施过程中发现漏项，需要补充建设内容，从而增加投资。

2、电力工程概预算控制的有效措施

2.1健全工程概预算的编制

在电力工程建设过程中，工程预算是控制工期、把控质量、提高投资效益的第一手段。目的，按照电力工程造价与定额管理总站颁布的电网工程建设概算定额、概算指标、设备清单和材料概算价格以及各项费用标准等有关规定，预先计算和确定的项目工程全部投资额的技术经济文件，即概算书。科学的编制预算可由基于价值形式控制工程过程和项目建设，实现整个建设过程的实时监控，以实现投资效益的最大化。电力工程建设过程中提高概预算的工作质量，根据实际问题进行分析及研究，正确理解概预算编制过程，在成本的控制过程中不断完善管控成本的有效措施，并且针对原因及时的制定有效的解决方法。要想实现对电力工程成本的有效控制，就要从源头入手，事先编制好相应的工程概预算，并且将其严格落实在各个环节之中，这期间，设计要做到合理、科学，防止不必要的浪费，明确需要加大投入的环节，尽量在不必要的环节中缩减开支，同时设计人员要与概预算人员经常进行沟通，对照设计图进行估算，充分考虑到施工中方案的性价比要求，这样就能对工程的成本得到有效的控制。要对不同的设计方案进行经济比较，实际的控制工程成本。此外，工程概预算编制人员应提高概预算的水平，应积极引进创新的方案，改善单纯依靠工程概算定额的方式，在日常的工作中应注重关注对价格和定额产生影响的因素，如市场情况及宏观调控政策等，以此来明确市场走向，制定出契合实际的成本概预算方案。所以进一步加强工作人员对自身工作的认知程度有助于工程预算的有效控制，编制出与市场最为契合的工程概预算，真正实现对成本的管理。

2.2加大电力工程审计力度

为实现对电力工程成本的科学性控制，降低超概预算问题的发生概率，应加大对电力工程运行的审计力度，对工程项目资源实施动态化跟踪与管理，从电力工程项目一开始就应加强审查、审计力度。因此，在项目的初期阶段，应审查设计方案设备选型、投资估算、概算、投资效益等。审计电网工程时，应强化对工程量的审核，结合前期的工程量清单、合同资料等对工程量施工情况进行比对，保证工程量核算的精准性与科学性。概算审核的主要内容：概算编制是否符合国家的方针、政策、实事求是，反对弄需作假；概算包括的工程量必须依据设计图纸准确地计算出于设计图纸相对应的工作量。反映设计内容必须完整，不能遗漏和搞计划外项目。从总图设计和工艺流程方面审核，从经济效益和设计预期实效方面审核，要按照图纸严格要求集合轮廓尺寸及定额附录规定的阶段系数进行计算，从而保证工程量的准确性和可靠性，避免实际工程量与预计工程量之间存在偏差问题的发生。加强审计人员的定期培训学习，对审计能力进行考核测试，择优录取优化审计人员队伍，以便提高审计质量与审计效率，为电力工程成本控制工作提供条件。

2.3完善电力工程设计工作

设计环节在电力工程在起着主导性的作用的，要想实现对成本的有效控制，就要不断实现设计的创新发展，把握好工程的基本要求，从多个方面对设计方案进行优化管理，最终选择出与实际情况最为契合的方案并予以实施。设计概算由设计单位负责编制，在编制设计概算时，设计单位要做好概算编制前基础资料的收集和确认工作。此外，为防止设计方案变更，前期应加强对设计方案的价值评估与审核，实施设计方案会审工作，对设计方案中所存在的不足与缺陷进行优化设计，以求最大程度上控制成本。为强化对设计方案的控制，还应全面推行整个限额设计方案，及时约束与规范设计人员的经济行为，在控制电力工程质量的基础上，将整个设计方案限定在一定范围内。限额设计的实施，不可一味的节约投资资源，还要遵循科学、规范、实际的理念，对整个工程进行科学而高效的设计，以求最大程度上控制设计成本。

3、结语

综上所述，在电力工程成本控制中，概预算管理的重要性不言而喻，因此需要有效合理的对工程成本进行控制，全面分析概预算管理中的问题，科学进行概预算管理的方法与措施，在实现概预算管理价值的基础上，为电力建设工程的综合目标实现打下经济与效益基础。

参考文献：

[1]王文莉.电力工程成本超概预算原因及控制措施[J].技术与市场，2016

[2]陈晶晶.电力企业工程中项目超概预算的控制策略探析[J].科技经济市场，2014