计量检测技术机构市场化探究

计量检测技术机构市场化探究

李岩

山东省德州市产品检验检测研究院计量所山东省德州市253034

摘要：近年来，随着市场监控的不断加强，对于产品的质量要求也在不断加强。计量检测机构存在的主要目的就是加强市场产品的质量监控，为人民的检测提供方便的服务。随着市场化经济的加强，计量检测机构也需要加强改革，实现市场化的控制。通过对计量检测机构存在的主要内容进行了解，同时分析计量检测机构的普通服务性质和商业服务性质，实现计量检测机构的市场化发展。

关键词：计量检测；技术；市场；分析

引言：党的十一届三中全会以来,党和政府把工作重点转移到经济建设上来,质量监督工作也进一步得到了国家的重视。质检机构作为我国技术监督技术保障体系中的技术机构,承担着国家指定或授权产品检验以及接受委托开展各种类型的法定或非法定产品质量评定等检验活动,是政府公共服务职能的延伸。目前计量检测技术机构存在的重收费轻技术、重效益轻管理、靠权力收费、设备落后、资金短缺、承检范围不规范等等问题,严重影响了计量检测机构的健康发展和在市场化模式下的竞争能力,又加之国际上对第三方检验机构的认识问题,使得本应具有权威公信力的政府检测机构不被部分西方国家所认可。

1.计量检测技术的公共性分析

计量检测技术机构的工作主要是以法律法规和相关的技术标准来对产品、设备和样品进行检验和测量，确认它的技术性能和其它各方面的标准能否满足安全的要求。而且随着经济发展速度的加快，科学技术也在不断的进步，技术的创新速度也是越来越快，为了能够满足不同的生产需求，产品在规格、品种和技术上会越来越复杂，很多产品的创新也是对质量信息进行了一次更新，这些质量信息不管是消费者还是产品的生产者、质检产品的机构都不一定能充分的掌握。而且伴随着产品的创新，已有的检验理论和方法为了能够适应产品发展的需求，也需要不断的创新，有些方法可能过于陈旧不再使用，所以这些基础性的研究工作基本都是由计量技术机构来负责完成。

社会的质检机构是和计量检测技术机构相对应的，主要的组成部分是行业、企业或者是个人单独成立或者是相互之间合伙构建的，是有私人性质的，也就是我们通常所说的第三方检验，根本上来说属于信用服务企业，也就是充分的利用自身的优势来担负起检验检测的工作。它的业务领域是非安全方面的检验检测，主要是经由社会和企业的委托，进行代验、仲裁质量纠纷检验和验货检验的工作，给企业提供技术、信息的支持，在整个过程中收取一定的费用。条件允许的情况下，是可以承担起政府制定的检验工作的。

2.计量检测技术机构普遍服务与商业服务

2.1计量技术机构的普遍服务

普遍服务(universalservice)概念的提出最早来自于产业领域,主要是为了解决网络型企业的盈利目标与社会服务职能之间的矛盾。其内涵主要是平等、普遍性、连续性,并达到可靠的服务质量。构建社会普遍服务体系必须遵循普遍化、非歧视性、强制性原则。普遍化原则,即社会普遍服务的对象为社会全体成员,任何一名社会成员,都拥有享受社会普遍服务成果的权利。非歧视性原则,包括两层含义:其一是向公众提供社会普遍服务是机会均等的,不管服务对象处于什么阶层、区域、人群;其二是社会普遍服务成果是具有非排他性的、强制性原则,主要是对于社会普遍服务的主导方或运营者来说,社会普遍服务的各项政策具有强制性,各级政府必须认真执行并做好监管,普遍服务的具体运营商必须按照制定的政策提供普遍服务。我国的计量检测技术机构作为依法设立的技术监督部门肩负着涉及到社会中人们财产、健康、乃至于生命的安全的相关质量领域的监测,为公众提供普遍性的服务,保证产品质量的安全。同时开展检验技术,检验设施和质量检验标准的研究,开发、咨询和服务。开展技术咨询和服务通过开展多种形式的技术咨询和服务,帮助企业做好技术基础工作,开展企业质量检验机构的评审,建立健全质量体系,促进企业提高质量检验和质量控制水平,确保和提高产品质量,提高市场竞争能力。

2.2计量检测技术机构的商业服务

利用商业如医药、运输、食品、建筑等等为媒介向他人或团体提供服务,并收取一定费用的行业,我们称之为“商业服务”。我国计量检测技术机构是在行政上、经济上完全独立于产品制造方、销售方和产品使用方的具有法人地位的第三方检测机构。其生产的“产品”是通过检测人员依据相关的国家标准、行业标准、企业标准或技术方案、合同书等对产品进行检验或鉴定,并向客户提供数据准确,结论公正的检验报告。因此与一般的企业相比,计量检测技术机构具有公正性、中介性、服务性和监督性等特殊性。随着改革开放的深入和市场经济的发展,特别是我国加入WTO,外资检验机构纷至沓来,一个开放的检验市场正在形成。计量检测技术机构在商业服务领域积极面向市场,在商业服务中通过专业技能和服务提供来保证自身的竞争优势。树立专家形象,开展公正的第三方检测。提供第三方的检验服务通过标准的检测方法和检测手段,向委托方出具检验报告,提供产品质量、工程质量等多种形式的第三方的检验、委托检验和公证检验。计量检测技术机构是为社会提供有效技术服务的机构,确保服务质量,只有在提高服务量的同时,广泛地接受社会的监督,才有利于让社会充分认识、了解,最大程度的得社会的认可。

如前所述,我国计量检测技术机构建设过程中,由政府按行政区域或部门设置,同区域内重复设置的检验机构较多,开展相似的检验项目,配备相似的检测设备,人员专业及技术水平相似,造成了低水平的重复建设,总体布局和构成不合理。而且由于区域或行业内的检验机构一般由区域内的政府部门或行业主管部门设立,检验机构一般只在相应的区域或行业内开展检验业务,同时区域内的政府部门或行业主管部门地方保护主义色彩很浓厚,不允许区域外或行业外的其他检验机构进来开展检验业务,也就是说检验业务在区域间或行业间不允许进行“贸易”,各检验机构间无法发挥比较优势,也不存在竞争的情况。一些检验机构在区域或行业内业务来源较多,养尊处优,加上又没有充足的竞争,导致服务质量不断下降;相反另一些检验机构业务较少,连生存都难以维继。更有甚者,检验机构之间的竞争演变成为对政府部门的“寻租”行为,一旦寻租成功,检验机构在区域或行业内形成垄断的地位,完全扭曲了自由检验市场的竞争本质。另外,由于没有正常的基于市场的进入、退出和兼并机制,检验机构规模不经济,检验机构的专业化水平不高、检验和管理的成本却居高不下。

总结：通过对上述的内容进行分析研究之后可以得出，总而言之，计量检测技术机构存在检验资源配置无效率、市场不能发挥相应的作用的问题。因此对于这点也是需要研究人员日后高度重视的问题。

参考文献：

[1]谭德建.省级法定计量检测技术机构市场战略分析[J].上海计量测试,2015,42(01):55-57.

[2]刘红菲,赵华,刘原栋,张国民,刘运峰.浅谈计量/检测技术机构样品收发管理[J].化学分析计量,2014,23(04):79-81.

[3]陈青.计量检测技术机构现状分析与对策思考[J].技术与市场,2013,20(12):223-224.

[4]潘英,仝立功.加强计量检测技术机构建设服务地方经济发展[J].计量与测试技术,2011,38(05):85-86.

[5]谭德建.省级计量检测技术机构市场营销的思考[J].上海计量测试,2011,38(01):55-57.