关于新形势下国有企业党的基层组织建设的探索

关于新形势下国有企业党的基层组织建设的探索

王少奇

（广西建工集团有限责任公司530001）

摘要：习近平总书记在全国国有企业党建工作会议上指出：坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势[1]。经过多年的探索，党的基层组织建设尤其是国有企业党的建设取得了显著成效，但还存在着虚化、弱化、淡化、边缘化等问题。本文结合笔者在建筑行业的工作实践经验对党的基层组织建设问题和原因进行分析，并针对新形势下国有企业党的基层组织建设提出一系列对策建议。

关键词：国有企业；基层组织建设；组织力

一、党的基层组织建设的重要意义

党的十八大之后，党中央作出从严治党的战略部署，广西建工集团作为广西壮族自治区的国有企业，扎实推进党的基层组织建设，取得了显著成效，在2017年完成营业收入905.11亿元，名列中国企业500强第191位，连续5年稳居500强省级建工企业第二位、西部行业企业第一位，是西部地区建筑企业的排头兵。广西建工集团取得以上优秀成绩，最关键的就是坚持和加强党的全面领导。在全面从严治党的新形势下，作为广西建筑企业龙头代表的建工集团，如何全面加强党的基层组织建设，如何推动党建工作与建设生产深度融合,把党建工作的成效转化为促进建工集团发展成为实现企业年营业收入超过1000亿元、跻身世界500强行列、打造成为建筑发展服务商的国际化企业集团。

二、党的基层组织建设中主要存在问题及原因

党的十八大以来，尽管国有企业在党的基层组织建设中取得巨大的进步，但我们清醒的看到，随着全面深化改革进入攻坚期、深水期，国有企业党的基层组织建设依旧存在党的建设虚化、弱化、淡化、边缘化的问题。

1.主体意识“淡化”

主要是党建主体责任意识淡化。一是政治站位不够，忽视政治思想教育。部分基层党组织书记对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学习的还不够深入，对全面从严管党治党新要求的认识不到位，加上不是党务工作出身，对党建工作理论、党务知识缺乏系统的学习和研究，党务应知应会和技能水平不足问题，导致对党建工作“不会抓”。二是思想“总开关”未拧紧，重建设、轻党建。基于建筑企业的建设生产任务和考核压力，认为党建工作不直接创造经济效益，觉得建筑企业更多的还是工程建设，加上党建责任制的建立滞后、党建工作考核不配套，认为党建工作抓与不抓都不会影响生产建设工作，对部门对个人的业绩评价也关系不大，这就形成了“不想抓”。

2.组织功能“弱化”

主要是企业党组织功能弱化。一是在“组织分散，未抓大事”。建筑企业工程项目点多、面广、线长、人员分散，基层党组织未能及时建立健全，基层党的组织覆盖和工作覆盖不足，把方向、议大事的政治核心作用发挥不到位,并在领导干部和后备队伍的培育、选拔、管理、使用上没有很好发挥“党管干部”的作用。二是“偏重生产，未管党员”。党组织成员偏重于建筑生产任务，党建工作没有做到抓常、抓细、抓实，疏于党员的思想政治和学习教育工作，对“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等党内政治生活制度执行力不足，党员日常管理、组织管理不规范等也存在不少问题。

3.作用发挥“虚化”

主要是党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范带头作用发挥虚化。在一些分公司里，党的工作与建设生产难以紧密结合，基层党组织在帮助指导群众完成建设任务、思想引导、解决实际困难方面不足，加上党员在带头攻坚克难、急难险重情况下冲在前的表现不多，基层党组织在群众中的威信不高，且凝聚力、向心力和战斗力不强，党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范带头作用不断的在削弱，党建与生产经营工作不能同频共振、相互促进，依然存在“两张皮”的现象。

4.组织生活“形式化”

主要是党的组织生活形式化。党的组织生活不经常、不认真、不严肃，“三会一课”制度流于形式或质量不高，组织生活仍采用传统的思路和方法，照本宣科、办法不多、内容单一、形式呆板，没有结合建筑企业建设生产的实际开展组织生活，党支部会议主要是读读文件、念念报纸，使得组织生活效果不理想。有的党员甚至把参加党的组织生活当作一种“负担”，不愿参加，忘记了党员权利和义务；有的在参加党的活动时“挑肥拣瘦”，看看是否对自己的胃口，是否有娱乐、休闲的内容安排。

三、加强和改进党的基层组织建设的对策和措施

习近平总书记在在全国组织工作会议上指出，加强党的基层组织建设，关键是从严抓好落实。要以提升组织力为重点，突出政治功能，健全基层组织，优化组织设置，理顺隶属关系，创新活动方式，扩大基层党的组织覆盖和工作覆盖。[2]

1.着力抓“政治功能”，解决“淡化问题”

始终坚持党的领导这一根本原则不动摇，持续加强政治建设，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党，坚定不移地把党的领导落实到基层的各个方面，不断增强基层党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力和社会号召力。通过持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化、扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、加强和改进党委中心组学习、组织各级党员领导干部集中轮训等,把党员、和群众紧密的联系起来，进而突出政治领导提升基层党组织的组织力，确保党的各项路线方针政策和重大决策部署在广西建工集团落地生根。

2.着力抓“组织覆盖”，解决“弱化问题”

一是不断建立健全党组织，扩大党的工作覆盖。不断建立健全完善基层组织体系建设，持续优化党组织设置，理顺上下级党组织隶属关系，党组织的建设要做到应建尽建、设置规范、调整及时、体制明晰。要做到建筑企业的项目建设到哪里，党的组织就要建立到哪里，以生产建设成果检验党组织的工作和战斗力。同时，国有企业党的组织力要提升，就是选优配强党组织带头人。根据“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的要求，通过上级党组织严格选拔、广大员工认真推荐、党员民主投票等形式，选拔那些讲政治、有能力、敢担当、善治理的党员干部作为党组织书记，切实履行好第一责任人责任，从而形成“头雁”效应。二是打造新形势下党建工作队伍。党建责任能否落实落地、党建工作做得好不好，很大程度上取决于党建工作队伍建设。要下力气落实党务工作机构设置和人员配置，把优秀党员充实到党务干部队伍中来，按比例配齐专（兼）职党务工作人员。坚持加强党务干部岗位培训教育，定期对党务队伍进行专项业务培训和资格认证考试。健全激励约束制度，使党务工作者“干事有平台、待遇有保障、发展有空间”，着力打造一支素质好、结构优、能力强、干劲足的复合型党务干部队伍。此外要紧紧围绕党员教育管理、监督党员和组织群众、服务群众的职责新定位，一手抓党员，一手抓群众，把身边的党员和群众组织起来、发动起来，通过组织力的提升，提高基层党组织的影响力、凝聚力和战斗力[3]。

3.着力抓“责任落实”，解决“虚化问题”

一是严抓考核，落实党建工作责任。习总书记在国企党建工作会上指出“要明确党组织在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，使党组织发挥作用组织化、制度化、具体化”[4]。要通过建立健全党建工作责任制和党建工作考核办法，制订清单台账，将各项党建工作指标细化、量化，明确责任人和工作时限，接受群众监督。要建立党建督导考评机制，做到年前指导、年中督查、年终现场考评，明确考核结果应用，把党建考核列为基层党组织干部业绩评价的“一票否决制”，把党务工作能力列为领导干部提拔评价的关键指标，扎实推动国企党建“实”起来。二是要加强支部标准化、规范化建设。通过党建工作要点牵引和党建工作考核倒逼，扎实推进基层党组织建设清单式管理，用“标准动作”提升基层党建工作的规范性，创建一批叫得响、立得住、推得开的基层党组织示范点，以点带面的引领基层党组织建设，打造新时代的党支部，全面提升基层党组织党建工作水平和质量。

4.着力抓“融入创新”，解决“边缘化”问题

在国有企业，党建工作的成效最终要体现在对国有资产的保值增值上，党的工作与建设生产必须要紧密融合，引导党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥在建筑生产上，就一定能取得发展成果。一是基层党组织要全面进入所在单位管理，要议大事、谋发展、把方向，牢牢把握企业发展方向。严格落实“三重一大”要求，完善党组织参与重大问题决策的机制，确保基层党组织参与建设生产决策，促进决策规范化、制度化、科学化。二是创新党建实践活动，全力推动党建工作融入建设生产，把党建融合到项目施工日常工作之中，把建设生产的“主战场”作为党建工作的“主阵地”。要紧紧围绕建设生产经营难点重点，通过前移党建工作触角，主动紧盯重大任务，积极创新党建主题实践，开展“冲刺世界500强”、“党建品牌创建”、“支部建在项目上?党旗飘在工地上”、“施工项目创佳绩.工作岗位争先锋”、“安全先锋队”、“三带头三加强”等实践活动，促进党员在各个层面作好表率，让更多的党员在平常工作“看得出”、关键时刻“站得出”、危难关头“豁得出”，不断彰显党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范带头作用。通过持续不断的“融入创新”，把党建工作融入建设生产中、融入到深化企业改革中、融入员工思想政治工作的全过程,同时，在基层党组织建立形式、宣传方式、党员服务群众载体、党员教育管理等方面大胆创新，使党建工作更加贴近群众、激发党建工作活力，实现党建工作与建设生产的完美结合,得到企业和员工的支持，将党的建设从“边缘化”变为“主导地位”。

四、结语

新时代赋予新使命，新征程需要新担当。在全面从严治党的新形势下，国有企业基层党建工作面临着许多亟待研究解决的新情况、新矛盾、新问题，需要不断改革创新，持续提升党建水平，统筹协调推进国有企业的基层党建工作，使组织强起来、党员强起来、党的工作强起来，才能形成党建工作与建设生产齐头并进的局面。

参考文献：

[1]习近平.坚持党对国有企业的领导不动摇开创国有企业党的建设新局面[N].人民日报,2016-10-12.

[2]习近平.切实贯彻落实新时代党的组织路线全党努力把党建设得更加坚强有力[N].新华网,2018-7-4.

[3]欧阳廷丽.新形势下加强国有企业基层党组织建设的思考[N].东方烟草报.2018-01-11(003)

[4]习近平.坚持党对国有企业的领导不动摇开创国有企业党的建设新局面[N].人民日报,2016-10-12.