浅谈国际工程管理

浅谈国际工程管理

于振

中国水利水电第十三工程局有限公司天津市300384

摘要：本文通过分析国际工程的发展现状，提出国际工程管理的关键点。首先分析合同管理的重点为主要节点的管理和合同风险管理的预防，其次分析工程施工是通过对工期、现场安全管理、质量控制、图纸设计、设备材料的采购和储运管理、成本控制、竣工验收和工程结算的控制进行管理。

关键词：国际工程管理；合同；工程施工

近年来随着中国企业所承接的国际工程日益增多，面临的工程的风险也越来越大。一个工程从投标到施工完成，期间会受到业主、监理和相关单位以及工程所在国的政治、经济、法律、自然环境等多种复杂风险因素的影响。如何做好国际工程的管理就成为了目前我们所需要思考的方向。以阿尔及利亚市场为例，对国际工程管理进行分析：

1.合同管理

合同是工程实施的主要依据是具有法律效率的文本，一经签订，生产计划和各项经济技术指标都随之纳入合同的规范之中，合理的科学的、合同管理将为工程实施中争取应得的利益打下良好基础。

1.1.主要节点的管理

1.1.1投标前阶段

工程在投标之前应当充分了解工程的相关情况，并根据了解的情况进行风险预测。为此，主要从以下几个方面考虑：

政治因素

工程所在国的政治稳定性直接影响到工程能否顺利施工并完工，必须充分了解、认真分析、评估政治因素是否会给工程带来风险。

如阿尔及利亚市场：政治体制转型和经济发展任务艰巨，阿尔及利亚若想满足民众的经济文化物质需求，就必须进行体制改革。从上世纪90年代起，阿尔及利亚就开始制定了一系列草案，企图进行整治改革，但是至今成效不大，改革面对诸多困难。整治政策的不稳定性，导致经济市场、合同市场的不稳定性。

经济因素

考察与分析工程所在国的经济形势，特别是其基础建设规模及投资支付能力、经济政策及金融货币政策等。

比如阿尔及利亚为财政预算制国家，有关国计民生的重大项目往往会优先通过预算，对合同执行有一定的便利；但是往往合同执行过程中，对预算估计不足，原合同之外的金额，往往要较长时间通过预算，容易造成资金紧张。

阿尔及利亚经济规模其实很大，在非洲居第三位，仅次于南非和埃及。石油和天然气储量非常丰富，被誉为“北非油库”，是阿尔及利亚的经济支柱。然而，这导致了阿尔及利亚的过度依赖，一旦出现石油或天然气价格的大规模波动，势必会对阿尔及利亚的经济以造成影响，常常导致其本国货币支付能力不足。

法律和社会习俗

了解当地的法律法规、习俗及宗教等，这些将影响到当地工人的工资、工作时间、税收、安全、环保等方面，以及其传统的节假日及宗教仪式等。

1.1.2投标报价阶段

招标文件资料

招投标过程中涉及大量的文件资料，不仅是投标过程中的基础资料，又是在施工过程中可能出现工程变更、仲裁、诉讼的证据。

招标文件等资料中会对工程和承包商提出各种要求，如图纸设计要求、所采用的材料设备、施工进度、人员配置等等。对这些要求，应进行全面透彻的分析和研究，同时要详细的勘察现场，根据图纸算清工程量，组织有类似工程工作经验的人员进行投标、评标，为准确完成投标文件的编制和报价打好基础。

报价风险控制

通过工程预算了解完成合同规定的义务所需的费用支出。预算时必须对招标文件详细分析，确定合同责任，复核工程量；同时拟定合理可行的施工方法以确定各项费用，确保不出现少估、低估或漏项现象。

另外投标过程中还应对以下因素进行分析：

a)技术风险。一是招标图提供的地质条件与施工现场可能会有较大出入；而是招标文件中的技术规范要求不合理或是过于苛刻。上述情况都有可能在施工中使承包商付出更多的成本；

b)材料、设备价格上涨。这是投标报价的重要风险。如果为总价合同，一旦材料、设备价格上涨，将会对经营成本造成巨大影响。

对以上两点，在报价中考虑包含适当的比例。

1.1.3合同签署阶段的控制

对合同文本进行审核、进行合同风险分析，最终签订工程承包合同。如阿尔及利亚并不是FIDIC适用国，基本参照他们自己的公共工程的标准版本，但是不同政府部门的合同版本也略有区别。

1.2.合同管理风险的预防

合同中对账单支付、文件审批等必须明确时间节点，如有一个环节的审批时间未作限定，都可能使得支付或审批无限期拖延，从而造成承包商的损失或是成本增加。

合同条款中应有对物价上涨、汇率变化及调价应有明确的规定，对不予调价的工程在报价过程中应考虑到汇率风险。

充分考虑整个工程施工过程的关键点、里程碑。在编制施工进度计划过程中，列出个关键点和里程碑的时间点，要考虑到可能发生的各种情况，并预留一定的富裕时间。

承包商对整个工程过程都应有详细的记录资料，相关的资料应提交业主和监理签字认可，此类资料承包商应保留原件。

2.工程施工管理

工程施工阶段管理过程中对工程的工期、安全、质量、设计变更、材料及设备供应、成本等指标作为控制的要点，其中：

2.1.编制工程总进度计划，阶段进度计划和各类保障计划，通过关键节点、关键工序、关键流程的控制，及时进行修正和调整，有效保障工程进度。

2.2.安全管理重点是落实安全管理决策与目标，以消除一切事故，避免事故伤害，减少事故损失为管理目的，重点为：

加强安全教育与培训，增强工程人员的安全生产意识，提高安全生产知识；

展开定期进行安全普查、不定期抽查、专业检查和季节性检查；

制定作业标准，实施标准化作业；

做到生产技术与安全技术的统一；

正确对待事故的调查和处理。

2.3.加强质量管理的意识，加强工程全体员工的质量教育和培训，同时要执行技术交底制度、细致施工图纸审核、严格物资进场检验、规范施工工序流程、施工过程严格执行三检制。

2.4.设计过程中要正确把握和理解合同及其技术规范的要求，在不同规范和标准体系之间尽快找到平衡点，资料的编写要结合业主习惯，尽量减少报批工作的反复。

2.5.在招标采购过程中，应考虑到供货延误、采购的设备和材料存在缺陷、货物在运输途中发生损坏等风险。综合考虑合作单位是否有类似工程的经验和业绩，资源组织和投入的能力以及合作精神和报价等因素，一定要严格采取公开招标的方式货比三家，择优选择。

2.6.在工程施工过程中要树立全过程成本控制意识，只有将成本管理的理念贯彻到工程管理的每个方面才能将成本控制落到实处：

建立完善的成本控制体系，进行成本控制的管理、实施、核算和考核；

投标阶段成本控制。做好成本测算，得出工程的直接费用，以此作为工程投标基础；

施工准备阶段成本控制。中标后，细化成本测算，以确定目标成本，作为成本控制依据；

施工过程控制。在工程施工过程中要做好人工费控制管理、材料费控制管理、机械费控制管理、间接费和其他直接费控制管理；

竣工验收阶段成本控制。缩短竣工时间，降低竣工阶段的成本支出。

2.7.抓好竣工验收及工程结算。工程竣工阶段，一是做好整个工程的竣工验收工作，争取一次验收成功；二是按时完成竣工资料编制，完善移交手续，做好正式移交前的准备工作;三是整理好结算所需的资料，及时提交业主和监理，尽快获得剩余合同额。

3.结语

对于国际承包商来说，国际工程无疑是对自己管理水平的一项挑战，既充满了高风险，也同样充满高收益机遇。我们只有在工程进行过程中强化管理意识，科学的识别和管理工程中存在的风险，才能最大限度地将风险转变为机遇，从而发展和壮大自身，在国际市场中占有一席之地。

参考文献：

[1]《浅谈建筑工程现场施工管理的主要方法》，作者：于海霞；

[2]《国际工程投标报价的风险识别与管理》，作者：吴国雄；

[3]《建筑工程合同管理》，作者：刘芳，王恩广；

[4]《建设工程合同管理》，作者：赵宁。