焦作市雾霾成因分析及治理模式研究

焦作市雾霾成因分析及治理模式研究

孙玉凤

黄河交通学院河南焦作454950

摘要：本文以河南省焦作市大气污染治现状作为研究对象，以多部门协作、全员参与，整体性治为理论依据，建立整合、协同、合作的焦作市雾霾治理框架。

关键词：雾霾；成因分析；治理模式

一、引言

大气污染治理关乎到人类的生存和发展，考验着政府的治理能力。因为工业化的高速发展，汽车保有量逐年的增多，而大众环保意识的跟进迟缓，部分群众对环境的保护问题的重视不够，导致我国的好多城市的空气质量改善缓慢，现已严重危害到人们的身体健康，甚至中学、小学、幼儿园的教育发展。如何提高大气污染治理绩效，使人们呼吸到新鲜的空气，是社会共同关注重大问题。

二、焦作市雾霾现状

本文根据焦作市产业布局、人类活动、交通流量等因素，在焦作市的5个行政区设置采样点20个，其中解放区4个点，山阳区6个点，高新区3个点，中站区3个点，马村区4个点。样品采集时间为2017年1月至2018年1月。对检测结果数据，采用科学的方法处理之后，结果显示，焦作市减少烟尘排放10090吨、二氧化硫21000吨、氮氧化物24350吨，可吸入颗粒物（PM10）平均浓度为135微克/立方米，与去年同期相比下降6.90%；细颗粒物（PM2.5）浓度为79微克/立方米，与去年同期相比下降4.82%，优良天数为173天，与去年同期相比增加1天。但通过2017年全国雾霾最严重的城市排名显示，焦作市PM2.5年均值为78.2，排在30名。总体分析排在前50位的城市中，河南省占6座城市，排名在前5位的聚集在河南周边地区，雾霾的溢出效应严重。如表2-1所示。

表2-12017年全国雾霾最严重的城市排名

根据焦作市采样点的布局发现，降尘量较大的采样点大多位于建筑较密集、车流量较大地区，降尘来源可能大多为交通扬尘。周围有施工环境的区域，大量的降尘可能来自施工扬尘。周边有大量农田的城中村，冬季散煤燃烧、落叶燃烧也可能造成了较大的降尘量。降尘量较小的地区周边环境则具有较多的共同特征：绿化环境较好、周边没有较大车流量马路和施工环境等。

三、焦作市雾霾成因分析

1.地理位置及气候因素

焦作市坐落于河南省西北部，处于山西省和河南省交汇处，地势由西北向东南倾斜，北依太行，南临黄河，为山前倾斜平原。气候属于温带大陆性，四季分明，全年降水量变化明显，春天和冬天较为干旱，夏季雨量较多。太行山的天然屏障作用，使得当地热量、光能等资源比较充足，受季节性环流影响，冬季多西北风，春秋多西南方。容易出现逆温现象，不利于空气的流通疏散。极易在沿太行山一带聚集，为空气的流通疏散造成障碍，大气污染容易形成，加剧了焦作市环境空气污染程度。

随着经济社会的发展，城市人口和城市规模的迅速扩大，高层建筑越来越多，建筑物密集程度不断加强，在当地固有的地形、地貌以及特殊的气象条件影响下，在城区内形成的大气污染物容易在城市中集聚，这种集聚极易形成重污染天气。

2.基础设施建设因素

一是城市集中供热能力不足。焦作市集中供热、集中供气对大气质量改善仍

有很大不足，目前焦作市区仅有20%的居民实现了集中供热。二是公共设施建设滞后。对城市公共基础设施改造和建设过程中，工程建设过程和建筑垃圾、渣土、物料运输过程中的扬尘污染严重。

3.能源结构和产业布局因素

焦作市是河南最早，在全国也是较早开发煤炭资源的城市，属于典型的依靠煤炭资源发展起来的工业城市。近年来，其能源利用以及产业结构和布局不仅不利于大气污染物的自然稀释、扩散和净化，反而加重了城市的大气污染程度.一是焦作市形成了能耗高、污染排放量大的能源结构。以全国和河南省工业占比平均值为参考显示，焦作市第二产业占比均在二者之上。二是由于地理原因，形成了极为不合理的产业布局。在主城区，就有3个有产业集聚区其中，中心城区又分布着数量较多的排放污染量较大的电力、化工企业。

另外，近年来，焦作市经济飞速发展，交通运输日益繁忙，机动车辆增长迅速。快速增多的机动车不仅造成了交通拥堵及能源的大量消耗，而且造成了严重的环境污染及城市热岛效应。研究表明，市区空气污染物中76.8%的一氧化碳、69.4%的碳氢化合物、40.8%的氮氧化物都来自机动车尾气，已成为焦作市主要的大气污染源之一。

一是产业结构和布局带来的环境问题突出，历史形成的高能耗、高排放传统产业比重较大。二是市外道路过境车辆较多，极易产生大量道路扬尘。三是燃煤散烧污染仍较突出。市区目前已基本完成洁净型煤替代工作，六县（市）尚未建成洁净型煤生产、配送体系，且六县（市）中除武陟县、博爱县开展集中供热外，其余县（市）均未开展集中供热，致使采暖期散煤使用量大幅增加，大气污染尤为突出。

四、焦作市雾霾治理建议

1.制定大气污染防治方面的地方法律法规，推行网格化管理

建立健全雾霾防治的法律和监管体系。制定多部法律法规，通过国家立法形式限制工业排放，采取集中供暖等措施降低颗粒物排放；重污染企业远离城区建设在城市的下风向；实行谁污染谁治理；重罚污染企业等防治雾霾措施。推行网格化管理。在全市114个乡镇，1970个村，任命多名基层环保网格长，形成“纵向到底、横向到边、全面覆盖”的监管网络，推行路长责任制，在全市306条干线公路、农村公路，逐条道路明确管理单位、路长，接受社会监督。

2.制订空气质量标准体系，严格财政扣缴

质量监测网络，接受政府和社会的全面监督。建立举报奖励机制，鼓励和支持公众参与雾霾治理工作。对各县（市）区10吨及以下燃煤锅炉，发现一起扣缴当地财政10万元；工业企业堆场未采取防扬尘措施的，发现一起扣缴当地财政1万元；对高污染燃料禁燃区内发现露天烧烤、使用高污染燃料、销售散煤的，发现一起扣缴当地财政1万元；建筑、拆迁、市政等施工工地未落实“六个百分之百”扬尘污染防治措施的，发现一起扣缴当地财政1万元；建成区范围内餐饮门店未完成清洁能源改造或油烟净化器未正常运行的，发现一起扣缴当地财政1万元；对应停产但未落实停产措施的工业企业，发现一起扣缴当地财政10万元，严格财政扣缴。

3.践行绿色生活方式

大力开发利用气候资源和可再生资源等绿色清洁能源。倡导自行车、电瓶车、全封闭电动3轮、4轮车。控制机动车尾气排放。河南省是农业大省，控制夏秋季秸秆焚烧至关重要。同时，控制道路和施工扬尘。通过城市绿化吸附空气中的悬浮颗粒物，降低城市出现雾霾的概率。通过鼓励企业改进生产技术，淘汰落后设备，淘汰黄标车等，从源头上减少大气污染物排放。淘汰火力发电厂，加强火电废气处置和监管。以补贴的方式大力推广新能源的使用，积极开发水电、风电、太阳能发电，推动天然气发电和热电联产，降低煤炭等污染物排放高的能源使用比例，提升清洁能源比例，对大气污染物进行总量控制。

5结语

焦作，有一种让人不由自主静下来生态之美。调整产业结构、能源结构涉及社会生活方方面面，需要较长过程，因此大气污染治理也不可能一蹴而就。大气污染治理是攻坚战，也是持久战。要想实现目标，就要以更坚定的意志、更严格的措施、更扎实的行动，着力解决影响人民群众生产生活的突出环境问题，让人民群众有更多环境质量改善的获得感。吸引公众广泛参与到环境保护中来，践行绿色生活方式，监督身边的环境问题，履行公民保护环境的权利与义务，上下同欲，共同努力。

参考文献

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[3]杨欣桐.雾霾治理的国际比较研究[J].当代经济.2011（2）：20-25.

本论文用于：焦作市二〇一七年科技计划项目软科学研究181《焦作市雾霾特征、成因分析、溢出效应及治理模式研究》