连云港市实施水污染防治的路径研究

连云港市实施水污染防治的路径研究

刘二军徐静静潘志富许志明

连云港市市区水工程管理处江苏连云港222006

摘要：本文首先分析连云港目前水污染现状，通过调查和取样分析水污染的具体原因，详细指出目前连云港水污染治理存在的问题，最后针对性提出连云港城市实施水污染防治的具体措施，改善水环境质量，实现水生态系统良性循环的目的。

关键词：连云港市；水污染；水资源；防治路径

一、连云港市水污染的现状

根据连云港市环保局水质量检测报告看可以看出有三个重大问题：第一，区域河网普遍受到不同程度的污染，近岸地表水污染最为严重，其中蔷薇河水污染比较严重，主要超标项目有石油类、高锰酸盐指数、总磷、五日生化需氧量、化学需氧量、氟化物、氨氮。今年来，临洪闸区域的水质出现严重的恶化现象，新圩桥和洪门大桥的水质基本保持稳定。第二，城市污水排放量居高不下，河网中的高锰酸盐、氟化物、总磷和石油类等污染物含量越来与高，河网水环境容量严重不足，加上污染物不断增多，导致河水污染严重超编，导致地表水质量长期得不到有效的改善的主要原因。第三，2017年近岸海域水总体状况较差，按二类海水标准评价，12个监测点达标率为33.3%，其中黄海网监测点达标率为44.4%。一、二类海水比例为33.3%（其中一类海水比例为8.33%），三类海水为33.3%。其中：黄海网一类海水比例为11.1%，二类海水比例为33.3%。主要污染物为无机氮；活性磷酸盐、pH均出现超二类标准值现象，比2016年水质有所下降，其它项目未有超标值。

二、连云港市水污染治理存在的问题

（一）节约用水法律制度不健全

随着我国经济的高速发展，水污染现象比较严重。所以才会导致大量的水污染，水污染治理工作却没有从源头治理和防止，导致水污染加重。面对如此严重的水污染问题，我国仍没有建立相关用水量法律法规，对环保的实施没有付出实际行动，导致水污染无法得到有效的改善。

（二）水污染防治执法力度低

水污染发生主要是由于相关部门的管理和执行力度不足导致。首先表现在部分领导没有认识到环境保护的作用，导致水资源保护意识差，更没有认真的去落实。然后，部分工厂都是在政府的支持下建立的，政府的财政收入主要依靠这些工厂，如果工厂被查封，那么就会严重影响到政府的财政收入，故出现部分单位有意保护这些工厂，只有工厂对当地区影响不大，就不会去管理，从而影响到河流下游的水污染。

三、连云港市水污染防治路径

（一）明确部门职责，实现全市水资源统一协调管理

在制定水污染保护相关法律法规中，需要明确规定水资源管理机构和岗位要求，针对全市的水资源管理机构中，要给予管理职权和职责，保证全市的水污染防治工作顺利进行。另外水污染防治工作很难进行，就是缺乏统一协调管理。在全市范围内，以保护水资源为总目标，建立水污染防治机制和重点污染物排放量制度，加强各个部门之间的合作，形成多部门联动机制，通过跨区域和部分之间的合作和协调，实现信息资源共享，并积极联合开展执法检查，改善水污染状况。

（二）优化空间布局

需要对生态空间进行严格保护，对饮用水水源保护区、海洋特别保护区、清水通道保护区、重要生态湿地等涉水红线区域进行保护。将“六河”“八湖”当成主要的载体，从根本上构建不同的“三纵”生态网络格局，还要能够协调市环保局、市发改委、市林业局、市水利局等不同的部门积极参与其中。

（三）大力控制污染物减排

减少污染物入河入海总量。调整产业结构，淘汰工艺落后、污染严重、附加值低、资源消耗高的产品和企业，通过减排控制工业污染源污染物排放量，以减少污染物入河入海总量，减轻海洋污染。继续推进污水集中处理工程建设。

（四）污水处理

在污水处理方面采取谁污染水治理的原则，鼓励或者是要求企业建立属于自己的污水处理，从而确保污水做到达标排放，如果企业排放未达标的污水必须上交两份治理费用，目的是为了鼓励企业能够有效及时处理自己的污水，当企业发现水污染费用较高时，就会自觉进行污水处理。除了企业污水还有城市污水，针对城市污水必须建立相应的排污管网，这样能够实现集中污水处理，先进小型污水处理，然后在由大型污水处理，从而实现城市污水分阶段处理和分散处理。也可以向城市居民征收污水处理费用，这样操作的目的是将收取的费用用来防污，比如使用厌氧处理技术，利用人造湿地深度净化污水。

（五）防治地下水污染

根据典型污染场地和重点区域进行防渗处理，尤其是危险废物堆放场地的治理，加强对重工作地下水环境监管，定期评估地下水状况和定期检查地下水治理状况。严格控制影响地下水的城镇污染，不断完善雨污分流措施，对拦击场地实施定期监测。对农业区域地下水治理方面，需要全面推广科学施肥，使用无害和低毒的农药，并调整和优化种植业布局，有效控制地下水质量。

（六）注重全市人民参与

根据环保局检测水环境质量和达标状况等，定期向全市公布水污染状况，并公开每个区（县）水污染防治情况，包括河流和水库水环境质量达标率，公布防治结果排名。国控和省控重点污染物企业必须要根据我国法律法规相关内容接受全市人民的监督，主动对向全市公布污染物名称、浓度、含量以及是否超标等详细情况，还需要公布污染处理方式和执行情况。

充分发挥社会人民群众的力量，开展各种水环境保护工作渠道，邀请公众和社会相关组织参与水污染事件调查之中，针对违法典型案件基于公开曝光。完善有奖举报制度，充分发挥环保举报热线和网络举报的作用。限期办理求群众投诉水污染的问题。开展水资源保护项目或者是重大决策时，一定要通过网络征集和公开听证等方式听取群众的建议和意见。不断推动相关社会组织积极参与到水资源保护工作中，实施环境公益诉讼。推动人们绿色化生活方式，倡导节约水资源和保护资源的生活理念，树立人人有责的行为准则，实现绿色低碳文明生活。

结语

综合以上可以看出目前连云港水污染比较严重，主要集中在地表水和近岸水污染比较严重，导致水污染严重主要原因是我国相关法律法规不够健全，其次是执行力度低，重污染工业排放没有得到相应的管理。所以必须要明确部分职责，实现全市水资源统一协调管理，优化空间布局，大力控制污染物减排，污水处理，防治地下水污染，并鼓励全市人民主动参与到水污染防治过程中，从而确保2020年全市水环境质量得到阶段性改善，实现水生态系统良性循环。

参考文献

[1]葛丽婷.协同治理视角下流域跨界水污染防治模式的构建[J].中国农村水利水电，2018，（2）：60-63.