城市公共停车场建设政策分析与展望

城市公共停车场建设政策分析与展望

聂紫龙杜智

聂紫龙杜智

中国葛洲坝集团投资控股有限公司

摘要：在目前看来，城市各地都在着眼于建设公共停车场，因而公共停车场的整体规模也在迅速呈现扩大的趋向。城市公共停车场如果要达到科学建设的目标，那么不能欠缺与之有关的建设政策作为必要支撑与保障。近些年以来，各地针对建设上述的公共停车场正在致力于拓宽建设规模，并且也在推行科学性较强的停车场具体建设规划。在此前提下，当前关于建设城市中的公共停车场有必要明确相应的建设对策，并且展望建设城市公共停车场的未来发展趋势。

关键词：城市公共停车场建设；政策分析；展望

城市公共停车场的价值就在于规范城市现有的交通秩序，通过规范公共停车秩序的方式来缓解现阶段的城市交通堵塞，进而确保达到最优的城市交通状态。由此可见，城市公共停车场在当前的城市化进程中体现为不可忽视的必要性。从宏观政策的视角来看，各地应当将公共停车场纳入整体城市规划，并且致力于全方位的停车场建设。并且，关于建设城市各区域的公共停车场也要紧密结合该区域日常通行的状况，依照因地制宜的思路来全面建设城市停车场。

一、各地关于建设城市公共停车场的相关政策

北京地区在2013年拟定了专门适用于城市机动车的有关管理办法，该办法侧重于规范并且约束机动车停车。依照上述管理办法，北京市在现阶段应当侧重于统筹规划现存的城市停车场，从而做到紧密结合临时停车场以及独立停车场的目的。在此前提下，北京市着眼于优化整体的机动车停车管理格局。与此同时，当地关于个人投建以及社会资本投建的两类停车场都予以鼓励，并且设置了更多的开放式停车位，对于利用公共停车场的综合效率予以优化提升。

上海地区在2016年拟定了专门用于指导本市停车场建设的相关意见。在该意见的引导下，位于医院、居民区或者学校500米以内的公共停车场都要保持全天开放，或者尽量达到上述的开放程度。除此以外，上述医院以及学校等公共区域周边的道路都要保持优良的通车状态，而不能表现为较大的噪声现象。为了达到上述目标，当地居委会、交通部门与业主委员会应当致力于紧密进行配合，确保错开停车场的日常开放时间，进而保障优良的道路通行秩序。

此外，福州市也于2010年制定了专门用于管理当地停车场的相关办法。在此前提下，该办法侧重于吸纳更多渠道的民间投资，进而全面拓宽了该市在建设公共性停车场过程中的融资渠道。与此同时，当地针对单向通车道路也给予了相应的约束与限制，确保车主在夜间停放车辆时能够获得更多方便。因此可以得知，福州市设定的上述停车场专项管理办法致力于优化停车场的整体泊车秩序，并且还简化了车主停车的基本操作流程。

二、展望城市公共停车场的未来建设趋势

（一）引进并且推行全新的项目建设模式

在现阶段的停车场建设中，多数城市地区仍然侧重于宏观性的政策引导。但是与之相比，各地关于建成公共停车场并未能着眼于微观建设的视角，因此仍然欠缺可行性较强的停车场建设模式。未来在实践中，关于优化建设新型的城市停车场有必要更多侧重于PPP模式的施行与推广。因此可以得知，全面引进新型的停车场建设模式在根本上有助实现针对当地交通压力的全方位缓解，并且提升了建设效益。

（二）有序缓解交通拥堵

当前已有较多城市正在遭受突显的交通拥堵干扰与影响，其中根源应当在于日益增多的城市机动车总量。伴随当前的城市化进程，交通拥堵难题也亟待予以解决。在此基础上，各地当前有必要引进智慧技术用于实现针对交通拥堵现状的全方位缓解，从而确保民众能够享受到畅通的城市道路状况，并且尝试在根源上达到缓和城市整体交通堵塞的不良现象。

（三）研发智能式的停车诱导系统

停车诱导系统依赖于智能化的手段与技术，因此目前对于智能化手段就要予以全方位的引进。从现状来看，各地都要致力于整合城市停车资源，并且针对停车诱导系统尝试进行研发。与此同时，对于整合现存的城市交通资源也要更多关注缓和交通压力，运用智能化诱导的方式来确保车主能做到合理进行停车操作。只有如此，城市内部的公共停车场才能够体现优化城市交通秩序的重要意义。

三、全面引进PPP的停车场建设新模式

从当前现状来看，很多地区都在尝试引进PPP的建设模式，该建设模式构成了项目建设领域的一种关键模式。具体针对城市停车场本身而言，如果要引进PPP模式那么意味着应当紧密结合停车场的设计、停车场的施工建设以及后期运营等相关流程，确保能够明晰相关方各自应有的职责与权限。

在此前提下，关于建设新型的城市停车场应当能够遵循项目建设的宗旨与思路，对于建设停车场过程中遇到的各类冲突与矛盾进行全面避免。与此同时，PPP模式也致力于各方基本利益的全面保障。由此可见，有关部门当前有必要着眼于健全现行法规，运用法律支撑的手段与方式来完善停车场建设中的PPP模式。具体在目前实践中，关于建设PPP模式的城市公共停车场需要关注如下要点：

（一）提升人才素质并且配备专业机构支撑

从根本上来讲，各地如果要引进PPP模式作为当前建设公共停车场的核心模式，那么不能欠缺与之有关的公共政策支撑。与此同时，各地还要更多侧重于引进专业素养较强的新型人才，并且确保专业化机构用于提供专业支持。通常情形下，建立于特许经营权基础上的PPP项目模式应当会牵涉多层次的相关领域知识，其中包含金融层次与法律层次的各个学科知识。

图为城市公共停车场

此外，运用PPP模式来优化停车场建设的基本模式，该举措还能实现针对政府自身职责的显著转变，并且达到建设资金节约以及财政压力缓解的目的。这主要是由于，上述项目模式体现为优势互补的基本特征，从而搭设了各方紧密协作的全新平台。在此基础上，地方政府即可全面着眼建成新型的城市停车场，确保城市停车场能够突显公共职能，并且显著增强了停车场的公益性特征。

（二）有关部门应当转变自身职能

在建设公共停车场的传统模式下，地方政府兼具建设者、投资方以及停车场经营者的多重身份。因此可见，传统建设模式很易造成相对低下的停车场运营效率，并且还耗费了较多的建设成本与建设投资。与此同时，传统模式还将会阻碍提升现阶段的城市化水准。相比来讲，PPP模式与停车场建设相结合的举措更加有益于优化政府职能，并且全面突显了城市停车场应有的公益性与服务性特征。

因此在目前时期，有关部门仍然需要从源头入手来实现针对自身基本建设职能的转型，尤其需要侧重于考核项目生命周期。各地在拟定停车场的服务质量标准前提下，应当构建定期性的停车场服务评估模式。通过施行综合性的管理评估、技术评估以及财务评估，最终保证达到更优的项目管理水准。

结束语：

经过综合分析，可以得知城市公共停车场在根本上有助缓解较为拥堵的城市交通现状，并且为民众出行增添了较多的便利。截至目前，很多地区都已意识到优化建设公共停车场对于保障城市日常交通秩序以及提升城市文明程度具备的重要价值所在，并且也在致力于探寻适合城市自身的停车场建设模式。因此在未来实践中，关于优化建设城市内部的公共停车场仍然需要施以相应的政策引导，确保能够服务于城市民众的便捷出行与安全出行。