公路建设工程的建设风险管理措施

公路建设工程的建设风险管理措施

陈鹏

浙江省经济建设投资有限公司浙江杭州310007

摘要：随着经济建设的快速发展，人们在交通建设方面也有了相应的越来越高的要求。公路建设作为我国社会建设的重要组成部分，必须要对其中潜在的风险因素进行分析，完善管理体系后做好风险的有效防范，以保障公路对地区经济的推动作用。

关键词：公路建设工程；公路工程风险；风险管理措施

一、引言

任何公路建设工程都存在风险，如工期延长、成本增加、变更设计等，这些都会造成经济效益的降低，甚至公路建设工程的失败。正是由于风险会造成很大的损害，风险管理已成为公路建设工程管理中不可或缺的一环，希望通过对公路项目的风险管理，为项目科学决策提供一些依据。良好的风险管理能获取巨大的经济效益，同时也有助于提高企业竞争和管理水平。

二、公路工程风险的内容

1.工期风险较为常见的工期风险表现为：在公路建设工程实施过程中或是签发合同之前，建设单位不能在合同规定的时间内完成征地移民工作，为施工提供“三通一平”的条件；或是不能按合同规定的要求及时将水、电等供应上，或是不能按合同规定的要求及时将各类合格的施工材料供应上等。

2.费用风险费用风险包括收入的减少、报价风险、投资追加、成本超支、财务风险等。而有4个方面对费用风险有着较为主要的影响，分别是经济发展规划，包括货币兑换的比率、信贷管理的制度、银行利率等；市场状况，包括公路建设工程市场需求的风险、竞争风险、价格风险等；电力输送状况，包括省内输送电、国内输送电以及自发电等；施工单位的施工情况，包括施工单位的经营情况、施工成本、施工能力以及施工队伍的素质等。

3.质量风险质量风险主要是指不能通过验收的工程、施工工艺以及施工材料等，即经过验收，工程质量不合格，或经过评价后，未能达到相应要求与标准的工程质量等。

三、公路建设风险管理体系中应注意的问题

1.公路建设过程中确保资金安全

在公路建设过程中资金问题不容忽视，对于公路建设来说每一个项目的建设都需要大量的资金以确保建设项目的正常运行，所以在公路建设过程中负责的企业人员一定要对资金做好合理的安排，对资金的去向等做好准确无误的记录。严格按计划管理资金，其中为了使公路建设更好地运行，工人的工资也需管理人员做好安排，避免发生拖欠工资的事情发生要及时的给工人发放工资，这样工人们才会在建设过程中更加积极，使得工程建设顺利进行。

2.公路建设过程中要加强内部控制制度

完整的内部控制机构才能推动公路建设的有序进行，在公路建设的过程中任何项目都需要一个健全的控制机构，在项目开始建设前，负责管理该公路建设项目的企业内部一定要有严格完善的制度并且给各个部门都安排相应的明确任务，同时部门与部门之间也要做好相应的沟通与交流，及时向大家反映自己所负责部分的运行状况及存在的问题，集中智慧共同解决公路建设中发生的各种情况，这样才能使公路建设更加顺利。

3.公路建设过程中要提高管理人员的应对能力与合作意识

在公路建设的过程中本身就存在着风险，要想降低这种风险就必须要求负责该项目的企业管理人员有很好的应对能力，面对风险能够沉着冷静地应对，将风险降到最低，避免公路建设过程中不必要的损失发生。在公路建设过程中就要求参与项目的企业人员有着良好的应对能力。在集体建设过程中合作是所有人员都应具备的能力，公路建设本身就是需要大家一起合作共同完成的项目，所以在公路建设过程中所有的人员都应有强烈的合作意识。少了任何一个环节该项目的建设质量都会受到相应的影响，因此在公路建设的过程中无论是企业中负责管理的人员，还是工人彼此之间一定要做好相应的沟通，与大家共同合作，确保公路建设的顺利进行，使建设中的问题得到及时解决，将建设中的各类风险都降到最低。

四、公路建设工程的风险管理控制

1.从公路建设工程整体利益角度出发,最大限度发挥各方积极性

公路建设工程的风险是时刻存在的,如果公路建设工程的项目参加者都不需承担风险,相对来说也就不存在责任,没有责任就没有工作的积极性。如果取成本加酬金合同,承包商则没有任何风险责任,那么他会千方百计地提高成本以获取工程利润,最终将损害工程整体效益;如果承包商承担全部风险,为防范风险,他必然会提高报价,加大预算,此时业主无须承担风险,最终仍将损害整体利益。

2.公路建设工程责、权、利均衡

一是公路建设工程的风险责任和权力应是平衡的。承担责任也应该享有权力,同样,如果已有某种权力,也要承担相应的责任。

二是风险与收益要对价。对于风险的承担者,应享受风险控制获的收益和机会收益。

三是风险承担。可行性,风险的承担应当拥有预测、计划、控制的条件和可能,有迅速采取控制风险措施的时间、信息等,只有这样,公路建设工程的参与者才能理性地承担风险。

3.公路建设工程应采取先进的技术措施和完善的组织措施

科学规范计划变更。为了调动设计人员的积极性,在一定时间、空间的前提下给予其一定的压力,业主与勘察设计单位签订限额设计协议、供图协议,优化设计管理办法,制定合理化建议奖励办法,对工程质量、工期投资控制有功人员给予奖励,充分发挥其聪明才智。要通过建立设计指标,选择方案优秀、报价合理,信誉好、素质高、技术服务周到的设计单位,与其签订设计委托合同。

编好招标文件。招标文件应由业主自身编制或委托有资质的中介机构、设计院编制。招标文件指招标设计、投标须知、合同格式、商务条款(一般合同条款、专用合同条款)、招标书格式、工程量报价单以及投标报价所需的辅导资料、技术资料及该合同的标段划分说明等。招标文件是合同文件的重要组成部分,是业主对投标者就该合同工程发出的要约,也是对投标者对其响应和承诺的依据是选择中标者的条件要求。因此,业主要给招标文件编制一个合理的工作周期,尽量引用范本的合同条款,合同文件应请专家会审,标段划分应科学,各标段基本是独立的,避免施工干扰。

参考文献：

[1]黄珍.刍议公路建设风险管理体系与风险防范[J].市场研究，2014（08）.

[2]田建.公路建设项目施工安全风险管理体系探讨[J].交通企业管理，2014（16）.