高校行政管理中的问题与对策

高校行政管理中的问题与对策

程康

程康中共百联集团有限公司委员会党校200070

摘要高校中行政管理工作的好坏直接影响高校的办学水平和教学效率。但我国的高校在内部管理上沿袭了行政管理体制，因此存在不少问题，严重制约了高校的发展。其应对的策略是：建立科学的行政管理体制和运行机制，转变高校行政管理观念，精简机构和人员，提高人员能力素养，加强人力资源的管理，营造和谐的校园人文氛围，调动教师的自我激励潜能管理。

关键词高校行政管理行政化改革措施

一、前言

高校从本质上讲有三要素——行政管理、教育和研究。高校的行政管理，是高校为了实现学校教育工作的目标，依靠一定的机构和制度，采用一定的措施和手段，发挥管理和行政职能，带领和引导师生、员工，充分利用各种资源，有效的完成学校工作任务，实现预定目标的组织活动。是大学实现其教学、科研两大社会功能的基础。

高校行政管理的主要内容体现在三大关系中：

1.学术与行政的关系，即掌握学校行政管理的领导和具体执行人员与从事学术工作的教师、专家以及学生之间的关系；

2.功能与部门的关系，即高校行政管理部门的设置与其功能之间的关系；

3.人员结构与管理创新的关系，即优化行政管理人员的结构与进行行政管理创新的关系。

随着国家高校教育的各项改革事业的发展，高校作为教育知识创新和高层次创造性人才、作为社会主义精神文明化建设的培养基地和示范性窗口，提高行政管理水平成为发展高校的重要任务之一。

二、目前高校行政管理存在的问题

1.高校施行广泛的行政化

目前，一般高校在整个管理制度中都按照行政原则，依照政府管理部门制度建立的。行政人员群体过于庞大，学术人员和行政管理人员身份复杂。高校行政系统人员也仿效政府机关，对人员的考核、提拔、任用等要求严格，程序大体上相同，而且不同行政岗位人员的权利、待遇方面相差很大。因此，有较多的行政管理人员感觉上是有一半官职在身，满足了自己的温饱待遇，从而轻视了自己在学术上的责任。

2.能力高就中用，轻就培训

高校行政管理人员多数因为基层业务能力强而被提拔到领导岗位，做行政管理的工作。另一方面，许多高校十分重视教学、科研人员的引进，认为教师和学生是学校的主体，认为教不了书、搞不了科研的人才可以去搞管理。因此，高校行政管理工作人员，他们来自不同的岗位，各自的专业也不尽相同，大体都没有接受过整体的管理学、教育学的专业培训。每天穿梭在忙碌的事物性工作中，时间一长，他们也只是凭借着有限的经验来管理。甚至还有师傅带徒弟，“传、帮、带”的形式。缺乏运用新方法去思考和管理的能力，因此他们的行政管理水平也没有能达到高校建设发展的需求。

3.高校行政管理人员业务素养和业务能力有待提高

高校的管理者多是从教师或者各种专业技术人员中选拔，从留校任教人员中选拔，从社会应届毕业生中考试选拔。在他们当中大多数没有行政管理经历，没有接收过关于行政管理、行政教育的整体专业培训，加上管理工作上所具有的服务性、事务性、琐碎性和时间上的不确定性等特征，致使他们很难开展行政管理系统知识的学习和管理能力的提高。在认识上，高校行政管理人员把管理工作当作是一般的事务来处理，没有形成对管理工作的正确认识。对管理工作和干部都缺乏应有的关注，认为管理工作“人人都能做，人人都会做”。

4.机构膨胀，人员臃肿，部门间缺乏密切配合

高校行政机构和人员的设置，基本按照政府机关的机构和人员的编制建立起来的。机构在行政分工中越设越多，功能越分越细，编制内人员和辅助人员也就随之增加。行政管理分工部门多、人员多，部门、人员虽然各司其职，但相互之间缺乏密切配合，由此造成了行政管理工作中部门间的办事效率低下。外来人员或高校内的教师、学生往往得跑遍各个部门才能完成一项工作。因而，一旦出现问题，推诿和扯皮现象就时有发生。

5.行政权利挤占学术权利

高等教育行政管理过程中，行政权力的泛化导致学术权力缩减，进而形成了学术权利日渐服务于行政权力的局面。一线教师的业务诉求无法得到满足，或者是学术专家的合理意见无法有效地被采纳，“官本位”而不是教学、科研本位的观念普遍存在。

三、行政管理问题的对策

1.精简高校行政管理机构人员，实现一人一岗或一人多岗

由于长时间以来的历史原因，我国高校行政管理人员过多。从现代组织高效运行的角度分析，现代的高校并不应该有如此庞大的人员设置。高等院校本来应该是教书育人、服务社会的组织机构，所以在一些高等院校中，行政人员的数量远远高于教师人员的数量，并不符合可持续发展的战略。多余的人员对于高校经济开支来说成为了沉重负担。从人力资源的合理调配的角度来分析，高校行政管理机构的人员大可以进行一定程度的裁减。行政管理部门应该力求实现一人一岗或一人多岗，坚决避免一岗多人的不合理现象。

2.提高高校行政管理人员能力素养，加强人力资源的管理

提高高校行政管理人员素质素养分为三部分：政治思想素质、专业文化素质、创新素质。政治思想素质主要是指行政管理人员应当具有的政治方向、政治立场、思想品质和思想作风，这是高等学校行政管理人员最基本的素质，也是搞好行政管理工作的根本保证。专业文化素质是做好高校行政管理工作的必要条件。由于高校行政管理主要是以教学和科研为中心的行政管理，其服务和管理对象主要是广大教师、科研人员及学生，这就要求行政管理人员必须具有较高的文化层次、管理水平以及精通某些学科的专业知识。创新是学校管理工作的灵魂，行政管理人员要有创造性思维能力和创新精神，解放思想，实事求是，敢为人先，不断开拓，勇于进取，善于在工作中打破条条框框，积极探索新思路，不断探求解决问题的新途径。

3.高校行政管理人员必须改善、改进人才选拔机制

优化行政管理队伍的结构，尽快提高懂得法律、政治、哲学、经济、管理等各种知识的人员比重，积极推进社会公开考试和招聘，把那些德才兼备、具有专业知识水平和管理经验的优秀人才吸收到管理行列中来，保证高校管理后继有人。

打破终身制和单一制度，建立根据实际能力的不同等级、不同层次的多元型测评制度，建立切实可行的行政人员绩效评价体系，注重行政人员的潜能开发。

进一步强化高校行政管理人员的服务、责任和效率意识，要加强行政管理人员的思想政治素质提升，牢固树立起“管理即服务”的思想，注重管理效率和服务质量，努力做到“优质服务，高效管理，依法行政”，要建立健全高校行政管理中的岗位责任制度，牢固树立责任意识，科学确立管理目标，重视自身工作，认真履行岗位职责。

4.创建积极的人际交往模式

人际关系是社会、组织和各种群体存在和发展的必然产物，同时它又无时无刻不对社会、组织和群体发生着影响。正确处理人与人之间的关系，是学校管理的核心，只有建立良好的人际关系，才能使高校人本管理的理念、方法、原则贯彻到管理的实践中去，取得良好的实效。

5.营造和谐的校园人文氛围

高校管理者要为教职工的知识、才能、经验的充分发挥提供良好的环境和机会；为教职工的工作提供相应的工作条件、设施、场所、交通、通讯等，使他们在“没有不满意”的心态下工作，发挥其才能；创造良好的精神环境，就是要求高校管理者关心、信任、尊重教职工，给他们以精神上的支持，形成良好的激励气氛。

6.调动教师的自我激励潜能管理

高校人本管理是“以人为中心”的管理。而以人为中心，就要了解广大师生员工的心理，关心他们的需求，运用有效的方法和手段，激发和调动他们的工作热情；要关心师生员工的疾苦，满足他们正当合理的需求，使他们对学校产生归属感。中国高校行政管理制度的发展趋势是必然要与世界接轨，并且随着高校内部管理制度体制不断改革、不断深化以及我国对外开放和交流程度的不断加大，高校面临着更大的机遇和挑战。开展以教育质量管理改革为中心，更新管理观念，提高自身素质，找准管理定位已成为必然。

四、结言

高校行政管理是一项具体而细致的工作，在高校改革发展中发挥着保障、协调、参谋、激励等重要作用。高校行政管理工作人员应当牢牢树立为教师、为学生、为事业服务的观念，一定要更新观念、与时俱进，改进工作作风，强化创新意识，增强服务功能，从而促进行政管理的科学化、信息化，实现行政管理工作的优质与高效，只有这样才能真正服务于我国高等教育改革的伟大事业。

参考文献

【1】赵晓伟;;人本主义视野下的高校行政管理改革初探[J];赤峰学院学报(自然科学版);2010年02期

【2】孟晓疆;;对高校行政管理改革的思考[J];兵团教育学院学报;2009年03期

【3】吴月芳;;试论高校行政管理人员队伍建设[J];才智;2010年20期

【4】张雅君;;浅谈高校发展中行政管理的作用[J];文史博览;2006年06期

【5】刘慧;;高校行政管理人员服务能力提升之我见[J];太原城市职业技术学院学报;2013年01期