油库安全文化建设评价指标体系研究

油库安全文化建设评价指标体系研究

王涛

中国石油天然气股份有限公司河北销售分公司河北石家庄050000

摘要：贯彻油库安全文化建设这一全新理念，如何从单纯的硬性管理模式中跳出来，把强化人员安全意识、培养安全习惯作为安全文化建设的一项重要内容来抓，坚持部署教育不忘普及安全知识，开展活动不忘启发安全感悟，强化管理不忘培养安全作风，安排工作不忘强调安全要求，唯如此，才能使安全意识在日积月累中根植于员工的思想中、体现在人员的行动上

关键词：油库；安全文化；建设

油库是油料储存、保管和供应的重要基地。由于油品的易燃、易爆等特性，在油库的收发、储存和加注作业中都存在着风险，容易引发安全事故，影响油库安全和发展。坚持以安全文化建设为牵引，强化从业人员安全意识，培育大家安全行为，创建安全稳定的发展环境，为油库各项工作提供安全保障，是油库建设发展的重要课题。

一、油库安全文化建设的指导思想

油库安全文化建设必须坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以“安全第一，生命至上”为理念，坚持“安全第一、预防为主”的方针，落实固化“以人为本，规章至尊”的思想，以培养和提高全体人员综合素质，实现油库本质安全为目标，以人为本，关爱工作人员生命健康，从宣传、教育、培训、制度等入手，不断营造安全氛围，规范程序，创新载体，丰富内涵，引导和教育，树立科学的安全观，为实现油库的长治久安提供思想保证、精神动力和智力支持。

二、用文化聚力，在打牢安全基础上使长劲

1营造安全氛围，在油库工作如同坐在火山口上，环境的危险性决定了预防的重要性(防大于治、防大于救的理念)。我们坚持把日常工作、学习、生活环境作为宣传安全文化的前沿阵地。在各个区域分别安装相关安全提示警语。制作安全文化扑克牌、纸杯、笔记本，以及在各场所根据职责设立安全提示和警语，形成了“进门受到教育、进院受到熏陶、抬头学到知识、低头享受文化”的育人环境。

2强化技术防范，在完善安全基础设施、配齐常规防护器材的同时，积极运用科技手段提高安全文化建设的质量和效果，先后在作业区、储油区分别配置红外周界入侵报警系统，在出入口、值班室、文印室等重要目标和重点部位设置视频监控报警设备：在库房安装智能门禁、查库巡检等系统；并实现对视频监控、消防报警、门禁管理等系统的集中管理，为安全文化建设奠定了物质技术基础。

3．密切内外关系，在强调条令条例约束的同时，也十分注重人文关怀，实现“堵禁”与“疏导”的良好结合。广泛开展谈心、知心、暖心和思想上解扣子、关系上解疙瘩、生活上解忧愁、工作上解难题的“三心四解”活动；设置网上领导信箱、公示栏，公开、公平、公正地处理员工关心的热点敏感问题，调动了所有人员争先创优的积极性。积极与当地政府、派出所、村委会成立联防小组，组

织经常性联防联查和联合训练演练，增强了安全防范力量。

三、抓好层级落实，促进安全持久运行

安全文化具有持久性特征，需要常抓不懈、持之以恒和良好的机制来保证。要以贯彻落实《油库安全管控机制》为契机，坚持做到活动常开展、形式有创新、执行多问效，使油库安全文化成为各项工作落实的强大推动力。

1.要依靠能级负责抓运行。着眼油库安全文化建设的长效运行，要坚持党委统揽安全文化建设的统筹规划、资金投入和建设评估，使之纳入制度化、规范化轨道：坚持把政工干部、“两支队伍”和安全员作为安全文化建设的重要力量，采取理论辅导、现场观摩、座谈讨论等方法进行技能培训，确保安全文化在基层开花结果；坚持把安全文化建设与经常性工作结合起来，充分发挥基层组织的作用，确保组织得力、落实到位，形成党委统揽、机关联抓、上下合力的良好局面。

2.要依靠群众参与添活力。要鼓励职工积极参与建设、创新理论、丰富内容，

通过举办安全文化有奖征文，征集安全工作建议，评选安全格言警句、安全卫士等形式，有效激发职工投身安全文化建设的热情；要建立健全安全委员会、保密委员会等组织，完善队有安全指导小组、班有安全员的组织体系，逐级签订安全管理责任书；建立奖惩调控机制，设立安全工作物质奖励，将安全文化建设成绩与奖励、晋职等挂钩，从而有效调动群体力量，使安全文化建设在各级有效落实。

四、油库安全文化建设评价指标体系的建立

根据构成要素分析法，并结合自上而下的设计思路，从总体上将油库安全文化建设评价指标体系设置为二级。一级指标包括油库安全观念文化、油库安全管理文化、油库安全行为文化和油库安全物态文化。二级指标是按照一级指标的构成要素，再进一步分解获得的，即油库安全观念文化主要考虑工作人员的安全价值观、安全承诺的履行状况、安全制度和要求的执行情况、对安全工作的认知程度、安全工作的态度、遵守安全的自觉性等；油库安全管理文化主要考虑安全生产责任制、安全操作规程、安全检查制度、安全知识和技能的学习及培训制度、安全技能考核制度、安全教育及宣传制度、安全奖惩制度、安全应急预案等的健全情况；后方油库安全行为文化主要考虑安全责任制、安全检查制度、安全教育及考评等的落实情况和各类作业规程的遵守情况；油库安全物态文化主要考虑油库设备设施完好率、安全防护设备设施配备率、消防设备设施完好率、个人防护用具配备率和油库安全宣传栏、安全标语等安全教育宣传物品的丰富程度。

五、油库安全文化建设评价指标体系建立的原则

油库安全文化建设评价涉及的内容较多，需考虑的因素也较广泛，所以对其进行评价是一项复杂的系统工程。合理和科学的后方油库安全文化建设评价要素体系，能更好地发挥评价的作用和功能，能通过评价明确今后后方油库安全文化建设的目标，以提高后方油库的安全管理水平，减少事故的发生。为了建立一套完善、合理、科学的评价要素体系，必须遵循以下几个原则：

1.科学性原则，科学能揭示事物发展的规律，作为人们改造世界的指南。本文建立的后方油库安全文化评价指标体系，坚持科学性的原则，力争反映客观实际和事物的本质以及反映影响油库安全文化现状的主要因素，使对油库进行安全文化评价时获得的信息具有可靠性和客观性，最终使评价结果有效。

2.全面性原则，方油库安全文化建设现状的评价是一种全面性的多因素综合评价，为了保证这一点，在初始选择时，坚持从评价对象的各方面着眼，尽管最后确定的评价因素不是很多，但它是经过许多被选因素的进一步筛选得到，力争

具有很好的代表性。

3.可行性原则，只有具有可行性，评价的实施方案才能比较容易地进行。建立的评价指标体系方便数据资料的收集，力争反映事物的可比性，可以做到评价程序与工作尽量简化，避免收集的数据资料面面俱到，繁琐复杂。

4.可比性原则，量化的因素可以更好地揭示事物的本来面目，所以为了便于比较，评价因素应该进行量化。油库安全文化的评价对象比较复杂，其中有些因素难以量化，但是事物的质可以通过一定的量表现出来的，对评价因素进行了尽可能量化。

5.稳定性原则，建立评价要素体系时，尽量选取了变化比较有规律性的因素，抛弃那些受偶然因素影响较大的因素，从而争取保证评价结果的可靠性。

油库安全文化建设评价是检验油库安全文化建设成果的重要手段，具有积极的意义。油库安全文化建设评价指标体系的建立原则，采用构成要素分析法初步建立了油库安全文化建设评价指标体系，为油库安全文化建设评价的实施奠定了坚实的基础。

参考文献：

[1]袁媛.油库安全文化建设探讨.2017

[2]霍斌.油库安全文化建设的实践思考.2017