结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化探索严格落实党支部组织生活制度、加强党员教育管理机制李海峰

结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化探索严格落实党支部组织生活制度、加强党员教育管理机制李海峰

李海峰

中国石化扬子石化公司纪委、监察室（处）江苏南京210048

摘要：2016年开始在全体党员中开展“两学一做”学习教育，是继“三严三实”专题教育之后，推动学习教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育活动向经常性教育延伸的重要举措，释放出从严治党永远在路上的强烈信号；强调了既要抓“关键少数”，又要抓全体党员；体现了党要管党的决心和毅力，具有十分重要的现实意义。根据扬子石化推进“两学一做”学习教育常态化制度化要求，结合工作实际，针对基层党支部“两学一做”存在的主要问题，就如何严格落实党支部组织生活制度、加强党员教育管理机制谈点粗浅认识。

关键词：严格；落实；党支部；组织生活；党员；教育管理

2016年2月，中共中央办公厅印发了《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话、做合格党员”学习教育方案》，方案要求，开展“两学一做”学习教育，要坚持正面教育为主，用科学理论武装头脑；坚持学用结合，知行合一；坚持问题导向，注重实效；坚持领导带头，以上率下；坚持从实际出发，分类指导。党支部是党的组织基础，是落实“两学一做”学习教育的基本单位，必须以“三会一课”等党的组织生活方式为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，针对领导机关、领导班子和党员干部、普通党员的不同情况作出安排。由此可见，严格落实党支部组织生活、加强党员教育管理的紧迫性和重要性。联系公司基层党支部推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作实际，笔者认为贯彻落实中央要求，就是要按照推进“两学一做”学习教育常态化制度化的部署，采取有效措施，严格落实党支部组织生活、加强党员教育管理，切实发挥党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

一、党支部“两学一做”学习教育现状

一年来，公司党委将“两学一做”学习教育作为加强党的思想政治建设的有效载体，坚持围绕中心、服务大局，自觉地把基层党支部建设放到大局中去谋划和推进，抓在日常、严在经常，坚持改革创新，不断研究新情况、解决新问题，分四个阶段在全公司范围内开展“两学一做”学习教育调研督导，进一步聚焦问题、分类指导，为基层党组织建设提供了帮助，提高了基层党建工作业务水平，发挥了基层党支部的战斗堡垒作用，为各个时期的中心工作任务完成做出了突出的贡献。

二、党支部“两学一做”学习教育存在的问题

在充分肯定“两学一做”学习教育中公司基层党支部建设取得成绩的同时，也应清醒地看到，基层党支部在“两学一做”学习教育中存在的现实问题。突出表现为思想观念、组织生活和党员教育等几个方面。

1.思想观念转变方面

一是认识不够，造成形式大于效果。部分党支部书记对“两学一做”学习教育主观上认识不够，重视程度不够，惯性认为只是一般性主题教育，不过是一阵风，不会持续很久，存在为了活动而活动，只注重形式，不重视效果，致使活动流于形式，实际效果欠佳。二是思想观念转变不够，造成业务大于党建。党支部书记大多为兼职，存在业务工作是硬指标，“两学一做”学习教育是软指标的观念，认为与其花时间在“两学一做”学习教育上面，还不如多花点时间在业务知识上，丢掉了业务知识，对于个人今后的职业发展是不利的。部分党支部以制度上墙、台账健全为最高标准，对“两学一做”学习教育重视不够、思考不够，致使“两学一做”学习教育难于落实到行动上。

2.组织生活落实方面

部分党支部在“两学一做”学习教育中组织生活质量不高。以行政会议代替“三会一课”等现象普遍存在，尤其是党课，不能对照实际工作进行准备，找一些报刊杂志上的讲话、文件等照本宣科，至于党员是否听懂，听懂多少，根本不管，造成党员枯燥乏味，造成党支部“三会一课”等组织生活制度与“两学一做”学习教育、实际工作脱节，没能使“两学一做”学习教育真正用于指导工作，解决问题，反而成了形式主义，给基层工作增加了负担。

3.党员教育管理方面

开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做，普通党员作为党的肌体细胞和党的活力源泉，作用发挥最具体，在如何引导基层党员做“四讲四有”党员上，一方面党员的教育管理工作不到位，表现为教育的针对性不强，教育与管理脱节，管理失之于松，失之于软，致使一些党员表现欠佳。另一方面，一些党员安于现状，不思进取，混同于普通群众，只求过得去不求过得硬，基本功薄弱，岗位责任制落实不到位，不能与公司同呼吸共命运，不能立足岗位发挥带头示范作用，这部分党员严重影响了党组织的形象，降低了党组织的战斗力。

三、加强和改进党支部“两学一做”学习教育活动对策

加强和改进党支部“两学一做”学习教育活动，要在贯彻集团公司党建1+7制度的基础上，按照推进“两学一做”学习教育常态化制度化要求，结合公司党支部建设的实际，着力抓住以下几个方面：

1.强学习，抓班子，转变思想观念

1)党支部是“两学一做”学习教育的落脚点。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，必须树立一切工作落到党支部的鲜明导向。一是学党章党规，进一步提高认识。增强学习的自觉性和主动性，逐条逐句诵读党章，进一步提高认识，弄清楚该做什么，不该做什么，能做什么，不能做什么，守住共产党员做人做事的基准和底线。二是学系列讲话，进一步转变思想观念。着眼于加强理论武装，认真学习《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》，学习领会系列重要讲话的基本精神，进一步转变思想观念，立足于长效机制建立。

2)高度重视党支部班子建设，努力提高党支部书记、支部委员能力素质。“火车跑得快，全靠车头带”，必须着力加强党支部书记、支部委员的思想、作风、能力的培养。通过党支部书记取证上岗、党员轮训、经验交流、“两学一做”调研督导等形式切实提高党支部班子党建理论水平和实际工作能力。通过党建工作与行政工作同布置、同落实、同考核，提高党建考核占比等制度建设促进党支部工作与业务工作有机融合；通过畅通党务干部成长渠道等，创造一个良好的工作环境和成长通道，引导党支部书记转变观念，认真履职，充分发挥党支部“围绕中心、服务大局”职能。

2.严机制，重履职，严格落实组织生活

1)树立“在经济领域为党工作”理念，从严落实党建工作责任制，按照党组织履行主体责任，党组织书记履行第一责任和“一岗双责”等要求，着力形成党政齐抓共管格局。推行党组织书记抓党建述职评议和班子成员“一岗双责”向党组织报告制度，落实党建工作责任制运行与考核机制，明确运行与考核的内容、方法，保障党建工作责任制从严从实有效落实。

2)党支部要履行好党章规定的职责任务，担负起从严教育管理党员的主体责任。要把党支部建设作为最重要的基本建设，按照组织健全、制度完善、运行规范、活动经常、档案齐备、作用突出的要求，下大力气推进党支部规范化建设，把思想政治工作落到支部、把从严教育管理党员落到支部、把群众工作落到支部，使党支部成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。

3)严格落实组织生活，组织生活质量是一个党支部工作的基础，直接关系到“两学一做”学习教育效果、党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范发挥。必须采取切实有效措施保证组织生活时间不被挤占、内容不被遗漏、落实不打折扣、质量不断提高。一是坚持党的建设与企业生产经营同谋划，贯彻民主集中制，有效参与重大问题决策，对于“三重一大”、涉及员工切身利益等重大决策事项，要源头参与，深度介入，调研论证、集体研究，切实把好方向关、政治关、政策关。二是坚持把“两学一做”学习教育作为基层党组织“三会一课”的重要内容，融入党员日常教育管理之中，实现“两学一做”学习教育的常态化和制度化。要通过党委领导双重组织生活、支委、普通党员轮流上党课、党建微党课等多项举措，改变“三会一课”内容单一、注重形式等现状，不断提高“三会一课”质量，确保组织生活的高效落实。

3.抓创新，重关怀，提高党员教育管理实效

“问渠哪得清如许，为有源头活水来”。普通党员作为党的活力源泉，没有行之有效的教育，任何党员都无法保证先进性，任何组织都会成为一盘散沙。推进“两学一做”学习教育常态化和制度化，推进全面从严治党向基层延伸，必须建立党员教育管理长效机制。

1)通过集中学习和自学等方式学党章党规、学系列讲话；通过支部大会、专题党课等活动讲授党内制度、党的纪律和党内优良传统等内容；增强基层党员学习意识，自觉履行党员义务，争做“四讲四有”党员。

2)创新党建载体活动。推行党员“亮身份、亮标准、亮承诺”，营造自觉接受监督风气；坚持党员责任区、示范岗、先锋工程等传统做法，传承党员立足岗位创先争优的优良传统；探索党员量化考核积分管理，把党员的先锋模范作用实化、量化、显化，管理成果与民主评议、绩效考核和先进评选等进行挂钩。

3)创新党员成长通道。坚持把生产经营骨干培养成党员，把党员培养成生产经营骨干的“双向培养”，保障党员思想上先进性的同时，也保障业务上的先进性；做强做优“党员轮训”品牌，确保公司全体党员3年轮训一遍，增强党员免疫力，确保党员肌体健康；加强党员“八小时以外”的教育管理，引导党员始终铭记党员身份，维护党员形象，树立良好家风，积极为党工作。

4)创新党内关怀服务。党组织负责人要勇于跳出自己的固有“圈子”，多接地气，经常性地深入班组，深入家庭，与党员开展谈心工作，用真心换真情，多与他们交朋友，才能知情、晓意、为他们帮难、解困，给予党员关怀，激发党员先锋模范作用发挥，使其影响带动身边群众，为推动公司加快转方式、调结构，实现更高质量、更可持续发展贡献力量。

四、结论

党支部是党的全部工作和战斗力的基础。严格落实党支部组织生活制度、加强党员教育管理机制，只有把贯彻上级要求与本单位党支部建设的实际有机地结合起来，加强和改进党支部的组织生活、党员教育管理，全面推进“两学一做”学习教育常态化制度化，才能不断提高党支部的建设水平，真正发挥党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

参考文献：

[1]《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》.

[2]中共中央办公厅《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话、做合格党员”学习教育方案》.