浅析基层环境统计工作及其质量管理

浅析基层环境统计工作及其质量管理

郝晓凡

郝晓凡

邯郸市环境监测中心站河北邯郸056002

摘要：从基层环保部门环境统计实际出发，分析目前的环境统计现状及存在的问题，并对如何搞好环境统计工作及其质量管理进行了论述。

关键词：环境统计；现状；质量管理

环境统计是环境保护的重要基础工作，其中心任务是为环境决策和管理提供准确、及时、丰富的环境统计信息，为公民环境知情权提供依据。随着环境管理和经济管理工作的深入发展，对环境统计工作不断地提出了新的要求，统计指标和统计范围也不断地扩大。特别是提高经济效益、环境效益和社会效益成为环境管理工作的中心任务，这必将大大丰富环境统计的内容。

1、目前基层环境统计工作的现状及问题

环境统计数据是从数量角度研究环境现象发展变化及其规律性的实践活动。能够动态体现我国环境保护事业发展变化的情况，是国家制定环境决策和加强环境管理的重要科学依据，同时也为研究探索我国经济建设与环境保护协调发展的经验和规律提供数据支持。但是目前环境统计工作却存在着数出多门，统计数据不准，总量家底不清，统计数据没有代表性等一系列问题。主要表现在以下几个方面：

1.1对环境统计工作重视不足

基层环保部门的领导对环境统计工作的重要性认识不足。对于一些环境问题的处理也就事论事，仅仅停留在抓治理、抓达标的表面现象上，很少去运用定量的数字语言来表示和评价环境污染状况、污染治理成果及达到的水平等。还有部分企业统计法制意识淡薄，不认真执行统计制度，填报的报表不规范、随意性大。由此，造成环境统计工作缺少调查研究，填报的数据与实际情况差距较大。

1.2缺乏可靠数据质量保证

统计的生命是数据质量。而现行的环境统计数据基本上依靠企业自行上报，所报数据缺乏环境监测等必要的技术保障，估算成分较多，准确度差。环保部门对企业申报排污量的审核主要是根据平时的监督监测数据，由于监测频次不够，影响了数据的代表性。另外在现行环境统计程序中只有数据逻辑校验和对比分析功能，缺乏对数据准确性的有效监督和审核手段。

1.3环境统计人员的专业素质不高

从客观条件上，环境统计工作在机构层面上存在问题，这主要是由于我国现行环境统计能力薄弱所致，还有些环保部门对环境统计工作不够重视，统计人员多为兼职或借调人员，统计人员流动性大，队伍不稳定。从而造成环境统计人员自己轻视本职工作，认为环境统计工作不出成绩，直接影响环境统计工作的衔接和有计划地开展。

2、搞好环境统计工作，加强质量管理

质量管理是环境统计工作赖以生存和发展的基础，我们有必要提高全体统计人员的质量意识，从建立健全质量管理体系、实施全过程的质量保证、加大质控力度等方面加强环境统计工作的质量管理。

2.1建立健全环境统计质量管理体系

滞后的管理制度无法保证环境统计工作的质量。要从根本上保证统计工作的质量，就必须建立和健全一个科学完整的质量管理体系。主要包括：严格落实责任制和责任追究制度，建立相适应的环境统计考核制度，定期开展核查制度，建立奖惩制度。同时，要对每个环境统计人员和管理者的职责和行为进行规范，提高统计人员的素质和业务水平，建立环境统计人员变动通报和岗位衔接制度，以确保人员的相对稳定。只有不断地更新质量管理知识，增强全员的质量管理意识，才能全面搞好环境统计工作的质量管理。

2.2在环境统计工作中实施全过程的质量管理

实施全过程的质量管理，提高统计数据的质量，首先要把握数据的源头，要从统计产品生产的源头，从被调查单位的原始记录、数据收集、整理、汇总、上报的全过程，从每一个统计指标的口径，包括范围、取得渠道，指标的来龙去脉，数据的采集操作制度化，以及建立健全统计原始记录、统计报表等方面做起，保证对原始信息采集的真实性和准确性。其次，环境统计工作要归口管理，环境统计工作是环境保护部门的综合统计工作，各级机构的内部统计报表和统计资料要归口管理，严禁滥发报表，防止数出多门。第三，加强对统计报表的审核也是必不可少的一项，规范的统计报表审核制度，是改革和提高统计数据质量的重要一环。围绕提高数据统计质量，应特别加强一下三方面的数据审核，①合理性审核，是指通过与历史资料对比，采用时间上纵向比较，检查其统计数据合理性；或者是通过质量守恒关系判断统计数据的合理性。②逻辑性审核，首先检查各报表中指标本身的数量级、使用计量单位是否符合报表的规定，单位换算是否正确；按照各个指标对应平衡关系，检查各表之间的内容有无矛盾之处；检查指标间相互关系；检查不同报表之间的联系，同表中不同栏目之间是否符合逻辑。③计算正确性审核，重新计算检查计算得出数字的准确性。

3、结语

环境统计工作是环境保护科学决策和量化管理的重要基础性工作，是实现环境管理现代化、科学化的基础。而只有不断探索加强对其质量管理的有效途径和方法，才能确保环境统计工作的长期有效运行和持续改进，从而实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。

参考文献：

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[2]王淼淼，娄佳.基层环境管理存在的问题及对策[J].中国环境管理，2004，（02）.

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