高速公路市场化养护发展研究

高速公路市场化养护发展研究

林勇

辽宁省交通工程有限公司辽宁沈阳110022

摘要：随着经济发展，高速公路逐步变成一个国家或地区经济实力的重要体现，另外也体现出交通运输事业的现代化水平。我国的高速公路发展速度非常快，数量和通车里程也在与日俱增。然而从高速公路养护管理的角度分析，其养护管理模式与社会经济发展之间的矛盾还非常大，一定要与我国高速公路发展实际情况相结合，使高速公路市场化水平得到提高，搭建符合我国的管理模式，以进一步提升其养护管理的水平及经济收益。

关键词：高速公路；养护管理；市场化

1提高高速公路市场化养护管理的重要性

伴随当前路政建设快速地进行发展，公路在我国的交通建设过程中具有非常重要的作用，公路养护管理的工作也变得越来越重要了。公路质量与安全现在逐步变成大众关注的一个焦点。造成公路损坏的缘由有许多，为了让这些因素对公路导致的损害尽可能降低，公路在进行运行后，做好进行非常充分的养护。其一在于公路养护管理能够充分保证公路在一个相对比较良好的运行状态，加强行车过程中的舒适度并且加强行车的安全性能；其二在于让公路的使用寿命延长，让公路的使用价值充分挖掘出来，充分加强使用的性能。若是出现公路养护管理不到位的问题，造成公路病害的事故频发，将会对公路的使用安全产生严重威胁。

2高速公路市场化养护存在的主要问题

2.1管理体制缺乏竞争与创新。

国内高速公路在进行管理的过程中有很多种方式，而多轨制的管理模式导致资源有很大程度的浪费，尤其是养护管理结合养护作业的模式，在很大程度上限制了养护生产力的发展。现行高速公路养护管理体制缺少市场压力，就比较容易使养护资金出现挤占、流失以及养护队伍素质底下的问题，使养护作业水平得不到有效提升，这就提高了高速公路的养护成本。

2.2养护的技术含量非常低下

长时间以来因为投入的资金较少以及使用不当等问题，高速公路的养护机械完好率以及利用率都比较低，对设备闲置浪费现象比较严重，并且对新工艺、新技术的应用程度较差，实际的养护作业效率非常低，并且也取法激烈的竞争环境，导致养护技术的水平跟不上社会经济发展的需要。

2.3合同履行的力度和积极性比较差

在高速公路的养护过程中，大型设备的使用成本较高、养护作业的安全风险较高，并且利润空间较小。养护企业为了追求合理利润，只能减少机械设备及人员的投入，导致养护企业对高速公路的路况调查不够全面详细，编制的养护计划针对性不强，养护的及时性不够，虽然能实现合同规定的养护目标，但是合同履约积极性较差，离高速公路的长远养护要求还有一定差距。

2.4没有很高的规范化管理水平

养护企业与地方政府、建设单位、高速交警、收费单位、路政部门之间的协调难度较大；养护企业的人员对养护规范化资料填报整理工作不熟悉；养护巡查记录、养护月报、小修保养作业记录、油路修补档案、构造物维修档案等资料填写不规范等，将导致养护作业距交通运输部“干线公路养护规范化管理检查”的考核要求还有很大差距。

3提高公路养护管理水平的方法

3.1科学合理地制定高速公路日常养护作业标准

科学合理的高速公路日常养护作业标准，是开展实施高速公路日常养护施工和考核的依据；是编制合理、全面的高速公路日常养护定额的基础；是编制高速公路日常养护工程招投标文件技术规范的重要组成部分；是计量验收的依据。高速公路日常养护作业标准应该在公路养护技术规范的基础上，根据路段自身实际情况进一步细化。如路面桥面坑槽、护栏板破损、隔离栅缺失等病害的修复时限要求，如桥梁浆砌片石锥护坡及浆砌片石勾缝脱落不应大于多少m2及修复时限，路肩和边坡除草的高度不能高于多少cm及除草频率，排水设施的疏通清理频率，沿线垃圾的清捡频率及达到可量化的指标等，要进行全面的细化和规定标准要求，进一步完善质量评价体系。这样既便于施工单位按标准要求施工，又便于业主对养护施工质量进行验收和评价。

3.2积极推行养护招投标制

一方面，高速公路养护招投标制的实行，可以充分利用市场中的竞争机制降低养护工程造价，从而提高养护资金的使用效益；另一方面，通过将“管养一体”进行改革，实现“管、养分离”，促进高速公路养护管理部门对管理办法与手段进行改进，从而致使高速公路养护管理水平向现代化方向发展。

3.3开放养护管理市场

近些年我国也逐渐对高速公路养护管理引入市场竞争机制，促进发生内部招投标和公司化养护管理模式，而且也有了一定的效果。但是，采取这一方式只是改善了工程承包管理方面，对于日常养护等难以计量和考核的工作仍难以采用招投标等市场化手段。因此，国家要逐步开放高速公路养护市场，使养护管理的大部分工作都采取公开招标的方式，这样才能选择最为合适的养护管理单位，使委托管理机制得到落实，通过引入第三方专业的管理组织进行委托式的有偿管理，实现我国高速公路的高效率以及低成本的养护。另外，在引入养护管理市场机制的时候，必须要按照顺序有序进行，先实施内部竞争的方式，之后逐渐的将高速公路养护管理大范围的投入市场。

3.4合理选择养护技术

3.4.1沥青再生养护技术

沥青再生技术主要是指对旧沥青路面进行再生利用的技术，该技术主要是将原有的沥青路面与心得沥青进行二次融合，然后形成可以再次利用的全新沥青。在沥青再生技术的应用过程中，其主要原料是旧的沥青混合料，这极大地降低了新的沥青原料的使用，同时实现了资源的再生循环利用，节约了资源且降低了对环境的污染。在我国道路桥梁建设快速发展的同时，公路的建设规模也得到迅猛扩大，而在公路建设过程中，由于沥青路面具有良好性能的原因成为公路路面修护的首选建设材料。

3.4.2稀浆封层技术

稀浆封层技术主要是指将乳化沥青、各类添加剂和水按照一定的比例调配制作成稀浆，然后进行相应的搅拌，在公路沥青混凝土路面出现病害处进行摊铺的养护治理技术。在该技术应用过程中，应该在稀浆彻底凝固以前进行浇筑施工，在出现病害的路段路面上均匀铺浇稀浆，在稀浆铺浇之时必须严格控制稀浆铺浇的厚度，为了保证路面的吸水性需要避免稀浆厚度过大，过厚的稀浆造成降雨破坏路面。稀浆封层技术能够对公路路面的轻微裂缝进行有效的修补，并且加强公路的防水性，在提高公路平整度和抗滑方面有极大的促进作用。

3.4.3雾封层技术

雾封层技术，该技术是解决高速公路龟裂的重要方法。高速公路发生龟裂以后会导致路面松散，这对安全行车造成了严重了威胁，而解决路面龟裂病害的技术主要是雾封层技术，该技术主要是利用沥青喷车将沥青一次性喷洒在高速公路路面，从而有效改变里面松散的状态，而在沥青喷洒过程中，必须保证喷洒的均匀性，不能出现太厚或者太薄的现象造成路面摩擦力降低或者积水问题，提高高速公路路面的防水性。

结束语

总的来说，高速公路养护市场化是社会经济发展的必然趋势。企业可以通过组建具有相关资质的养护公司、推行养护招投标制及实行合同管理的方式实现高速公路市场化，从而有助于高速公路养护的效率提高，使高速公路的服务达到最优状态，实现高速公路的可持续性发展。

参考文献：

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[2]黎凯.关于我国高速公路养护市场化的思考[J].交通标准化，2011，20：138-140.

[3]霍继辉.浅谈高速公路养护市场化[J].北方交通，2010，05：178-180.