国企闲置房屋土地资产的规范化管理及应用探究

国企闲置房屋土地资产的规范化管理及应用探究

蒋晓红

中国水利水电第七工程局有限公司四川省成都市611730

摘要：文章分析了当前国企闲置房屋土地资产的情况，并论述实现规范化管理的重要性，尤其是避免国有资产的流失。最后分析如何实现国企闲置房屋土地资产的规范化管理和应用。

关键词：国企；闲置房屋土地资产；规范化管理

1引言

国企在发展过程中，会有一些业务范畴内的资产购置，而随着时代的发展和经济政策的改革，产业结构的调整等，使得过去购置的一些土地和房屋资产，因为不同的原因被闲置，比如不再承担生产任务等。而近年来，房地产市场的火爆发展，使得土地资源的缺失成为一大难题，土地资源的价值逐渐提升，成为国企的重要资产。在这种情况下，就出现一种矛盾，很多国企存在闲置的房屋土地资产，造成一定的资源浪费，而同时土地房屋资产成为国企的重要资产部分。这意味着在新时期我们需要加强对闲置房屋土地资产的管理，实现规范化管理，提高资源的利用率，避免浪费。本次就对次进行简单分析。

2规范化管理闲置房屋土地资产，谨防国有资产流失

因为过去的历史遗留性问题以及新的生产经营模式的改革创新等，国企一些主营业务以外的社会管理职能或附属业务逐渐萎缩，正在使用或闲置的土地房屋没有明确权属，带来很大的资源浪费问题。比如国企的房屋土地资产，有不同的情况，属于上属集团或企业没有变更的，企业改制过程中没有变更，但在原企业实体已经注销的，等等。这些情况的出现，严重影响了国企的发展。特别是随着土地价值的增长，闲置房屋土地资产代表着极大的资源浪费情况，需要进行规范化管理，避免高价值资产的浪费，这也是国企继续发展面临的难题之一。

3如何规范化管理国企闲置房屋土地资产

3.1进行细致梳理，明确财产状况

对于很多国企来说，因为产业和业务内容收缩、扩张、产业结构转型升级等的改变，都存在一些闲置房屋土地资产，而要想实现对这些资产的规范化管理，首先就是要搞清楚这些资产的权属问题。对于一些国企来说，因为政策和国家福利上的支持力度较大，因此在资源购置时的成本较低，所以对这方面的利用也不太重视。但新时期土地资源价值不断上升，成为国企的重要价值资源，才使得闲置房屋土地资产的处理问题引发重视。因此新时期国企管理人员要注意对闲置房屋土地资产的权属进行全面详细的核查，搞清楚哪些资产是可直接利用或者对外租售的，哪些是权属不明确的，哪些是存在未处理好的隶属关系的。之后根据核查结果，对资产进行分类归档整理，对存在问题或者权属不明确的资产进行统一解决，并做好详细的记录。同时在这项工作过程中，国企要建立房屋土地产权管理制度，为工作的开展提供法律依据，保证有章可循。在国企内部工作中，要注意对这类资产的使用和变更情况进行实时监控，对于资产的增减做好详细记录，登记在档案中，如果存在流转问题，也要做好记录，保证工作的规范性。

3.2实现统一和专业管理

为了保证管理效率，国企需要建立专门的职能部门，负责闲置房屋土地资产的规范化管理，避免出现交叉管理混乱，权责不清晰的问题。各个部门在进行资产资料的交接时，要保证快速不拖拉，进行严格的考核验收工作，对重要文件进行仔细排查，避免出现意外问题。资产交接的过程要进行公开，保证透明，有理有据，有据可查。管理部门需要对自身的职责范围进行界定，实施直接管理模式，避免权责不清问题的出现。考虑到国企进行闲置房屋土地资产的规范化管理是一项长期的工作，相关部门要做到规范专业，对法律法规动态进行实时关注，并积极与政府部门保持联系。

3.3严格控制交接操作

在处理闲置房屋土地资产，与原来单位进行交接时，要严格按照规定流程进行，做到账实相符，保证流程的严密性和合法性，并保证流程公开透明。在这个过程中，对于闲置房屋土地资产的管理操作，要做好详细的记录，对资料进行归档，建立信息化管理系统，将具体的资产具体到项目上，实现分类管理。

3.4关注动态和定期检查

闲置房屋土地资产的规范化管理，还要注意管理期间资产的变动情况。管理部门需要定期抽派专业人员对国企内部的闲置房屋土地资产情况进行实地考察，做好记录，防止企业和个人违规使用。另外，对于老化严重、破败的房屋资产要及时上报，进行修缮处理，控制风险，避免资产贬值

4如何实现国企闲置房屋土地的规范化应用

在对国企的闲置房屋土地资产有所了解之后，就需要处理更加深入的问题，尤其是如何实现这些资产的应用，借助闲置房屋土地资产创造更高的价值，实现长期创收，这也是国企需要关注的重点问题。

4.1对外租售或转让

在对闲置房屋土地资产进行归属情况确定，明确了权属之后，进行利用。对于房屋资产来说，利用途径比较多，可以用于生产、居住、服务等，担任和利用途径都要保证合法合规，不能随意或越权处理。而其中的土地资产，一般来源是划拨、出让和买卖，对于国家划拨的土地可以无偿使用但不可自行转让，国有的出让土地一般需要支付出让金，而且国企可以结合实际自由转让。需要注意的是，划拨土地在进行转让时要收取一定的补地价款；对于租售的话，土地的可出让年限需要结合实际用途进行界定。

4.2根据审批用途实现合法经营

闲置房屋土地资产的利用，也要根据国企资产的实际情况进行调整，随时进行变动。对于与国企内部的主营业务有密切联系的闲置房屋土地资产，需要努力实现与主营业务的靠近，促使实现双赢。对于与主营业务没有多少关联的闲置房屋土地资产，可以在手续条件完备和合法的情况下，考虑进行整体或部分转让、对外出租，提高资源的利用率，减少闲置情况，发挥闲置房屋土地资产的价值。

5结语

因为国企发展模式和产业结构的不断优化、调整，使得国企拥有的很多原本用于生产经营活动的房屋土地资产出现闲置问题。但近年来，房地产领域在我国呈现迅猛发展，使得土地资源的价值逐渐提升，这意味着国企拥有的闲置房屋土地资产的价值也增加，成为国企的高价值资产。如果不能对这些闲置房屋土地资产进行规范化管理和利用，就会导致出现极大的资源浪费问题。因此新时期国企要重视闲置房屋土地资产的规范化管理和利用，充分发挥其价值，降低闲置率，实现资源的优化配置，为国企发展带来更多的贡献，实现长期创收。

参考文献：

[1]谷斌.国企闲置房屋土地资产的规范化管理及应用探讨[J].中国房地产业,2017,(24):52.

[2]邵宏楠.国企闲置房屋土地资产的规范化管理及盘活创收[J].经营与管理,2016,(6):78-80.